《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)境法律針對企業(yè)環(huán)境違法行為，除規(guī)定追究排污單位法律責(zé)任外，還對企業(yè)相關(guān)人員的追責(zé)作了規(guī)定，追責(zé)對象為：“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”。
　　中國裁判文書網(wǎng)的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年~2017年1300余件公司被追究污染環(huán)境罪的案例中，絕大部分案件同時追究了“直接負(fù)責(zé)的主管人員”的刑事責(zé)任。那么，公司管理人員有哪些環(huán)境法律責(zé)任，如何做到盡職免責(zé)？
　　一、公司管理人員的環(huán)境法律責(zé)任
　　（一）刑事責(zé)任
　　污染環(huán)境罪的主體為一般主體，既包括單位也包括個人。《刑法》第三百三十八條的污染環(huán)境罪條款以及《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“兩高”司法解釋）設(shè)定了較低的犯罪門檻。例如，非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上，即構(gòu)成犯罪。重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，構(gòu)成犯罪等等。
　　（二）行政拘留
　　對于以下環(huán)境違法行為（尚不構(gòu)成犯罪的），環(huán)境監(jiān)管部門除對企業(yè)進(jìn)行處罰外，同時將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（1）建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（2）未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（3）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（4）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
　　（三）罰款處罰
　　1.違反“三同時”制度：《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，除對建設(shè)單位進(jìn)行處罰外，同時對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款。
　　2.造成污染事故：《大氣污染防治法》規(guī)定，對造成大氣污染事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。《水污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律中也均有類似規(guī)定。
　　（四）行政處分
　　《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，建設(shè)項目發(fā)生重大變動后未重新報批環(huán)境影響報告書、報告表，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的情況下，未報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，擅自開工建設(shè)的，除對建設(shè)單位進(jìn)行行政處罰外，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
　　《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。
　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
　　《水污染防治法》第九十二條規(guī)定，飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地市、縣級人民政府供水主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　二、公司管理人員應(yīng)切實擔(dān)起環(huán)境管理職責(zé)
　　（一）摸清企業(yè)環(huán)境合規(guī)現(xiàn)狀
　　目前，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)負(fù)責(zé)人不清楚本企業(yè)環(huán)境合規(guī)現(xiàn)狀。企業(yè)應(yīng)趕在環(huán)境執(zhí)法檢查或者環(huán)保督察到來之前，了解最新的環(huán)境法律政策要求，在此基礎(chǔ)上摸清“家底”，對不合規(guī)事項及時進(jìn)行整改。筆者建議，企業(yè)外聘“法律+技術(shù)”的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對企業(yè)的環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行排查，第三方排查較之自行組織排查，可以更專業(yè)、更全面地發(fā)現(xiàn)問題，同時提出解決方案。
　　（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理工作應(yīng)常態(tài)化、規(guī)范化
　　企業(yè)應(yīng)建立起常態(tài)化、規(guī)范化的內(nèi)部環(huán)境管理制度，預(yù)防為主，防治結(jié)合，才能有效避免關(guān)停、限產(chǎn)、巨額罰款等處罰。
　　企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系的建立包括規(guī)范化管理流程的設(shè)置、明晰的責(zé)任分工以及外部委托事項的審查、環(huán)境合規(guī)識別等。規(guī)范化環(huán)境管理體系的建立，有利于避免因職責(zé)不清導(dǎo)致的追責(zé)范圍擴(kuò)大化。筆者建議，在建立環(huán)境管理制度過程中，委托專業(yè)律師進(jìn)行協(xié)助，可以更準(zhǔn)確地規(guī)避法律風(fēng)險。企業(yè)在環(huán)境管理過程中，要不斷地組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)環(huán)境法律法規(guī)，對遇到的問題，及時查閱資料或向環(huán)境律師進(jìn)行咨詢。
　　（三）企業(yè)需高度重視危險廢物鑒別與處置工作
　　由于危廢對環(huán)境產(chǎn)生較大的危害，環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律對危廢的處置要求非常嚴(yán)格，要求企業(yè)切實負(fù)起危廢處置責(zé)任。對產(chǎn)生的危險廢物要做到及時申報、規(guī)范建立貯存場所、建立臺賬、編制應(yīng)急預(yù)案、委托具備危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置等具體要求。特別提醒：企業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品、廢棄的化學(xué)品原輔材料、不合格的化學(xué)品終端產(chǎn)品，以及盛裝過危險廢物的容器等，在不確定是否為危險廢物時，一定要咨詢專業(yè)人士或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，必要時進(jìn)行危險特性鑒別。不確定是否為危廢的情況下，不能直接當(dāng)作一般固體廢物進(jìn)行處置，以免因危廢處置不當(dāng)污染環(huán)境而被追究刑事責(zé)任。
　　備受社會關(guān)注的章丘“10·21”重大環(huán)境污染案中，山東弘聚新能源有限公司等7家公司的17人因污染環(huán)境罪被判處6個月至6年不等的有期徒刑。對直接負(fù)責(zé)的主管人員的認(rèn)定既包括公司的法定代表人、董事長、總經(jīng)理，也包括副總經(jīng)理和總經(jīng)理助理。因此，作為公司高管在危廢的處置上要格外慎重。
　　（四）堅決杜絕指使或縱容篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的發(fā)生
　　法律規(guī)定，排污單位按照有關(guān)規(guī)定開展自行監(jiān)測，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。“兩高”司法解釋明確規(guī)定，重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪量刑。
　　作為企業(yè)負(fù)責(zé)人在發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污超標(biāo)后，為避免被行政處罰，可能會想到通過一些方式進(jìn)行規(guī)避，但未意識到其行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪。生態(tài)環(huán)境部從2018年起，將連續(xù)3年組織開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動，加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢，并將與其他部門實施聯(lián)合懲戒，將弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人信息向社會公開，并納入全國信用信息共享平臺。
　　（五）對明知的企業(yè)環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)及時加以制止，對委托下屬處理的事項應(yīng)監(jiān)督跟進(jìn)，以免除自身責(zé)任
　　在近年來污染環(huán)境犯罪案件中，有安環(huán)部經(jīng)理因疏于管理，不乏被追究刑責(zé)的案例。
　　（六）防止阻撓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為的出現(xiàn)
　　相關(guān)法律有類似規(guī)定，阻撓環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》中亦有類似規(guī)定。當(dāng)企業(yè)實際控制人指示在場的企業(yè)管理人員對環(huán)保督察或執(zhí)法檢查行為不予配合時，在場管理人員應(yīng)將法律后果向企業(yè)實際控制人講清楚，說服其及時改正違法行為。阻撓行為恰恰說明企業(yè)存在著不希望被發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，不但環(huán)境違法行為會被追究法律責(zé)任，阻撓行為本身也將受到法律制裁，適得其反。