江蘇省南京市自正式啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易工作以來(lái)，已經(jīng)開(kāi)展了305家企業(yè)（項(xiàng)目）的排污權(quán)交易工作，包括13次排污權(quán)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易。其中，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物交易量分別為631.6噸、64.5噸、914.3噸和2038.8噸，交易額分別為2659萬(wàn)元、479萬(wàn)元、1817萬(wàn)元和5509萬(wàn)元。截至2018年3月底，總成交額達(dá)1.046億元。
　　記者從南京市排污權(quán)管理中心獲悉，迄今為止，南京市接收交易額最大的是中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司揚(yáng)子石化分公司的揚(yáng)子石化綠色供汽中心項(xiàng)目，交易額為884.912萬(wàn)元。其中二氧化硫、氮氧化物出讓量分別為327.49噸、462.61噸。
　　排污權(quán)交易促使排污單位考慮生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境成本，為減少排污成本，排污單位將優(yōu)先考慮節(jié)能減排，從而提高排污單位節(jié)能減排的積極性，促使企業(yè)采用先進(jìn)的工藝，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭減少污染物的排放。
　　記者從市環(huán)保局了解到，“揚(yáng)子石化-巴斯夫有限責(zé)任公司電廠燃?xì)廨啓C(jī)升級(jí)節(jié)能改造項(xiàng)目”是企業(yè)自主轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型案例。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在審核總量過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)燃?xì)廨啓C(jī)運(yùn)營(yíng)期會(huì)產(chǎn)生大量的氮氧化物，需要通過(guò)競(jìng)拍購(gòu)買(mǎi)大量的氮氧化物排污權(quán)。“與其在購(gòu)買(mǎi)氮氧化物中花錢(qián)，不如主動(dòng)控制氮氧化物排放。”這位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹道，所以企業(yè)在后續(xù)燃?xì)廨啓C(jī)節(jié)能改造的同時(shí)，增加了煙氣脫硝設(shè)施，共計(jì)6800萬(wàn)元，去除效率達(dá)60%，每年可減排氮氧化物149.01噸，大大降低了氮氧化物的排放量，從源頭上為企業(yè)節(jié)約了大量用于購(gòu)買(mǎi)氮氧化物排污權(quán)的資金。
　　“通過(guò)交易方式取得排污權(quán)，全面摸清了企業(yè)污染物排放量，使得總量減排朝著精細(xì)化管理方向邁進(jìn)，也促使環(huán)境管理目標(biāo)由原先單一的‘濃度控制’向‘濃度、總量雙控制’轉(zhuǎn)變，治理方式由原先‘末端治理’轉(zhuǎn)變?yōu)?br /> 　　‘末端治理’、‘源頭控制’雙管齊下。”南京市環(huán)保局總量處工作人員介紹。
　　南京市環(huán)保局局長(zhǎng)包洪新向記者說(shuō)道，“排污權(quán)交易就是要讓全社會(huì)知道，環(huán)境有價(jià)，造成環(huán)境污染必須付出成本。引入排污權(quán)交易制度后，企業(yè)增加排污意味著增加成本，通過(guò)這樣的市場(chǎng)化運(yùn)作，用價(jià)格杠桿倒逼企業(yè)主動(dòng)減少排污，從過(guò)去的‘要我減排’變成‘我要減排’。”
　　為規(guī)范排污權(quán)交易管理，南京在組建排污權(quán)管理機(jī)構(gòu)的工作中形成了“一主管兩中心”的模式，即由南京市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市排污權(quán)交易的制度建設(shè)、數(shù)據(jù)管理與審核、業(yè)務(wù)審核與審批、綜合督查等工作，依托南京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院掛牌設(shè)立南京市排污權(quán)管理中心，負(fù)責(zé)排污權(quán)交易的日常運(yùn)行、業(yè)務(wù)辦理、資金結(jié)算、綜合協(xié)調(diào)及科研等工作；依托南京市公共資源交易中心，負(fù)責(zé)排污權(quán)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的組織開(kāi)展。采用這一形式，便于各部門(mén)厘清工作重點(diǎn)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)。
　　同時(shí)，南京市充分借鑒了其他省市在排污權(quán)交易方面的經(jīng)驗(yàn)，制定了適合南京市的排污權(quán)交易方式。對(duì)于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目新增主要污染物采用固定價(jià)格定額出讓和公開(kāi)競(jìng)價(jià)相結(jié)合的形式進(jìn)行排污權(quán)交易。污染物排放量低于一定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目直接按照固定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)相關(guān)指標(biāo)的排污權(quán)，達(dá)到或超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目則需通過(guò)電子公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式獲得相關(guān)指標(biāo)的排污權(quán)。這一舉措使得中小企業(yè)排污權(quán)購(gòu)買(mǎi)方便快捷，而通過(guò)電子公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)增加了排污權(quán)交易的公平性和公開(kāi)性，有利于排污權(quán)交易規(guī)范進(jìn)行。