環(huán)保問責,僅僅是處理幾個人嗎?
近期一系列性質惡劣的污染事件曝光后,追責問責隨之而來。輿論敏銳地意識到,變化正在發(fā)生:環(huán)保追責問責,絕不止處理幾個責任人那么簡單。
針對污染事件,介入調查問責的,不僅有國家部委,也有地方黨委政府,不僅有環(huán)保、公安部門,也有紀檢、證監(jiān)、國資等部門。
對于污染企業(yè),受到的損失,不僅有罰款,還有停產(chǎn)、限批,不僅有形象損失,還有股市等投資市場上的巨大損失。
合力追責形成高壓態(tài)勢
在生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對山西三維集團環(huán)境違法問題進行掛牌督辦之后,證監(jiān)會山西局也明確將對*ST三維(股票代碼:000755)涉嫌信息披露違法違規(guī)事項立案調查,并下發(fā)監(jiān)管關注函,要求依法做好信息披露工作。
同時,中國上市公司協(xié)會對*ST三維作為上市公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,給當?shù)丨h(huán)境造成嚴重危害予以譴責。
深交所相關負責人表示,經(jīng)深交所核查發(fā)現(xiàn),公司2016年年度報告和2017年度半年度報告未披露報告期內多次受到環(huán)保部門行政處罰的信息,存在定期報告與臨時報告披露的環(huán)保信息不一致、信息披露不真實等問題。深交所已對公司及相關當事人啟動公開譴責的紀律處分程序。
山西省國資委決定對三維集團環(huán)境違法問題嚴肅依法處理。按照管理權限,山西路橋集團黨委啟動問責程序,免去5名人員職務。
生態(tài)環(huán)境部、山西省政府、證監(jiān)會、山西省國資委、中國上市公司協(xié)會、深交所同時發(fā)聲,對一家公司進行聯(lián)合懲治。
這說明,多部門聯(lián)手打擊突出違法行為的合力正在形成,其帶來的高壓態(tài)勢是全方位的。
的確,以往一些污染事件曝光后,輿論最關注的就是處理了哪些人、處理到什么程度,現(xiàn)在則要重點看誰來問責、以什么方式問責。
無獨有偶,同樣也是上市公司,也因環(huán)境違法問題,江蘇省鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司日前受到生態(tài)環(huán)境部通報。
生態(tài)環(huán)境部通報的當日,鹽城市環(huán)保局著手查處。江蘇省環(huán)保廳對輝豐股份所在地鹽城大豐區(qū)實施為期半年的區(qū)域限批。警方對輝豐股份11名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監(jiān)視居住等強制措施。當?shù)卣畬Υ嬖诃h(huán)境問題的11條生產(chǎn)線停產(chǎn)整治。
這再一次證明,針對污染事件,參與調查問責的主體多了,實施問責的方式多了。
同時,上述兩家公司均為上市公司,其投資市場的損失也非常嚴重。4月23日早盤,*ST三維再度跌停。輝豐股份(股票代碼:002496)開盤股價迅速下探,自從環(huán)保問題被曝光以來,公司股價已經(jīng)下跌28.48%。
也就是說,當前和今后一段時期,不重視環(huán)保的代價將越來越大。對這些上市企業(yè)來說,污染曝光后,其直接損失遠不止被罰了多少錢,其股價波動帶來的損失要大得多。
“到2020年年底,對所有的上市公司在信息披露的時候,都強制性地要求披露環(huán)境信息。”中國證監(jiān)會副主席方星海在日前舉辦的2018綠金委年會上也強調,證監(jiān)會積極推動綠色金融發(fā)展的核心是降低綠色企業(yè)的融資成本,同等條件下的企業(yè),綠色企業(yè)比非綠色企業(yè)融資成本要低。
追責嚴厲程度遠超以往
即便是處理責任人,其嚴厲程度也已經(jīng)遠超以往。
一般來講,如果問責的是黨委政府及其相關部門“一把手”,震懾作用要更強。如果對企業(yè)相關責任人采取刑事措施,震懾作用也更突出。
4月17日晚8時,媒體曝光三維集團環(huán)境違法問題。當晚,臨汾市委、市政府啟動問責程序。4月18日,臨汾市公安部門刑事拘留兩名涉案人員,行政拘留兩名涉案村干部;紀檢監(jiān)察機關對洪洞縣趙城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察中隊隊長范曉震采取留置措施。
4月20日,臨汾市對15名相關責任人作出免職、停職檢查處理決定。其中就包括洪洞縣縣長,以及縣環(huán)保、水利、國土部門“一把手”局長,還有企業(yè)所在鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”。
與象征性地問責幾位副職相比,對這些“一把手”的嚴厲問責,更有利于傳導壓力。
類似的情形在其他地方也多次呈現(xiàn)。鄭州市日前對秋冬季大氣污染防治攻堅行動和“封土行動”開展期間,被各級督導組督導發(fā)現(xiàn)問題較多的白沙鎮(zhèn)、十八里河辦事處行政正職實施停職3個月,啟動責任追究。
海南省紀委近日也對全省各級紀檢監(jiān)察機關查處的4起生態(tài)環(huán)境保護領域典型案例進行了通報。一些部門的“一把手”也受到追責。
可以說,以問責促盡責,環(huán)保不履責便問責的工作導向初步形成。這倒逼黨政主要領導干部和企業(yè)真正扛起生態(tài)文明建設和污染防治的政治責任。
輿論注意到,生態(tài)環(huán)境部繼4月20日~22日3天通報6起污染案件后,4月23日再次發(fā)布消息,將針對近期公眾集中反映的問題,向地方人民政府發(fā)預警函,責成地方監(jiān)督相關企業(yè),解決群眾反映的突出環(huán)境問題。
如果相關企業(yè)還不能從中深刻吸取教訓,問責嚴厲程度只會加強,不會減弱。

責任編輯:任我行
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