“現(xiàn)在水也清了，山也綠了，晚上出門(mén)散步，周末踏青遠(yuǎn)足，心情更加舒暢。” 安徽省宣城市旌德縣的居民王先生，對(duì)一年來(lái)身邊環(huán)境的變化有切身的感受。

2017年9月，旌德縣被列為全國(guó)第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，一系列措施造就了一系列變化。

河長(zhǎng)制守衛(wèi)一灣綠水

今年3月的一天，旌德縣副縣長(zhǎng)孫軍平剛上班，就接到群眾舉報(bào)，有人在玉水河非法采砂洗砂。她馬上聯(lián)系水務(wù)部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，處理了相關(guān)責(zé)任人，制止了非法采砂洗砂行為。“以往這些信息可能直接傳到水務(wù)局，或者責(zé)成水務(wù)局全權(quán)處理。”孫軍平說(shuō)，“現(xiàn)在我是玉水河的河長(zhǎng)，出了問(wèn)題就得由我負(fù)責(zé)。”

徽水河和白沙河發(fā)源于安徽省宣城市績(jī)溪縣，在旌德縣城區(qū)段全長(zhǎng)約7公里，屬于瑞市社區(qū)管轄范圍。“長(zhǎng)期以來(lái)，不僅采砂，居民還將生活污水直接排入河中，河水又臟又臭。”社區(qū)居委會(huì)主任呂會(huì)平說(shuō)，就任河長(zhǎng)后，為了整治河流，他聯(lián)系各職能部門(mén)，挨家挨戶做工作。“因?yàn)殚L(zhǎng)久以來(lái)的生活習(xí)慣，尤其是一些小型養(yǎng)殖戶，開(kāi)始阻力很大。”呂會(huì)平介紹，縣政府為此建設(shè)了完善的排污管道系統(tǒng)，為養(yǎng)殖戶修建專門(mén)的小型蓄水池，生活污水都通過(guò)排污管道進(jìn)入污水處理廠，還沿河修建了生態(tài)綠道，完善了公共服務(wù)設(shè)施。

從前被人嫌棄的兩條河，如今成為休閑觀光的好去處。

林長(zhǎng)制護(hù)佑一片山林

旌德縣素有“山區(qū)小縣、林業(yè)大縣”之美譽(yù)，現(xiàn)有林地面積97.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率69.2%，林木綠化率73.1%。“因?yàn)樯仲Y源豐富，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民經(jīng)常砍樹(shù)換錢(qián)。”縣林業(yè)局林權(quán)管理服務(wù)中心主任汪開(kāi)斌介紹，為了發(fā)展林業(yè)，旌德縣大面積種植杉木、松樹(shù)等林木。

2017年6月，旌德縣在全省縣級(jí)層面率先推行林長(zhǎng)制。縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)共248名林長(zhǎng)走上工作崗位。“幸虧有了林長(zhǎng)制，我們村才能把問(wèn)題解決好。”蔡家橋鎮(zhèn)朱旺村黨總支書(shū)記朱學(xué)先說(shuō)。2015年，一家旅游公司與村里進(jìn)行合作，為了發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)要承包121畝林地，但是林地涉及2個(gè)村民組70多戶村民，溝通工作進(jìn)展緩慢。

擔(dān)任林長(zhǎng)后，朱學(xué)先主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，以村集體的名義與村民進(jìn)行溝通交流，最終促進(jìn)了項(xiàng)目完成。“之前旅游公司與村民點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通，現(xiàn)在林長(zhǎng)和村集體出面協(xié)調(diào)村民和旅游公司，溝通就順暢多了。”朱學(xué)先說(shuō)。

為了將綠水青山變成金山銀山，旌德縣認(rèn)真研究所轄森林生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向，制定操作性強(qiáng)的中長(zhǎng)期系統(tǒng)性政策，做到“一林一策”。縣委書(shū)記周密表示，要落實(shí)好省委省政府關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制改革的系列部署，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)制、林長(zhǎng)治，不砍樹(shù)、能致富”。

“四個(gè)一”規(guī)劃發(fā)展方向

今年初，旌德縣提出探索創(chuàng)新一張表、一套圖、一本賬和一張網(wǎng)的“四個(gè)一”工程，并提出具體工作任務(wù)和安排。在旌德縣規(guī)劃局的辦公室里，擺放著幾大本《旌德縣城空間規(guī)劃》，里面各種數(shù)據(jù)、各種圖表密密麻麻。這就是旌德縣實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，并統(tǒng)一劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等三條控制線而整合成的“一套圖”。

此外，旌德縣還形成了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)自然資源清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、明確權(quán)責(zé)的“一張表”。綠色GDP的綜合統(tǒng)計(jì)和考核，探索建立生態(tài)文明指數(shù)，對(duì)縣域發(fā)展進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的“一本賬”。構(gòu)建智慧平臺(tái)綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，整合公安、城管、旅游、扶貧等相關(guān)部門(mén)管理職能，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，全面提升生態(tài)保護(hù)的科學(xué)化水平和分析決策能力的“一張網(wǎng)”。

孫軍平介紹，將一張網(wǎng)作為載體，通過(guò)一張表、一套圖和一本賬清家底，能夠?yàn)檎块T(mén)決策提供依據(jù)，根據(jù)具體的調(diào)查結(jié)果來(lái)全面協(xié)調(diào)河長(zhǎng)、林長(zhǎng)和其他方面的環(huán)保工作，將具體責(zé)任分配到人，確保每個(gè)問(wèn)題都能得到妥善處理。