【基本案情】

2011年11月起，長化農(nóng)藥公司多次將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生化工殘渣提供給無危險廢物處理資質(zhì)的李某等人直接傾倒至昆山市淀山湖垃圾填埋場，給淀山湖垃圾填埋場及周邊土壤、地表水、地下水造成嚴(yán)重的污染。經(jīng)上田環(huán)境修復(fù)股份有限公司進(jìn)行環(huán)境損害鑒定評估，本次污染事件的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用共計為44672138.7元。中華環(huán)保聯(lián)合會提起環(huán)境民事公益訴訟，請求判令長化公司將污染場地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)原狀并承擔(dān)本案律師費用。

【裁判結(jié)果】

審理過程中，昆山市環(huán)境保護(hù)局、昆山市淀山湖鎮(zhèn)人民政府與長化農(nóng)藥公司簽訂《關(guān)于長化農(nóng)藥公司承擔(dān)環(huán)境治理責(zé)任的監(jiān)管意見書》，長化農(nóng)藥公司就其將危險廢物違法提供給李某等人，并造成嚴(yán)重環(huán)境污染作書面道歉。長化農(nóng)藥公司在意見書生效后十日內(nèi)一次性預(yù)付環(huán)境修復(fù)費用、應(yīng)急處置費、聘請必要的專家和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的費用以及按照虛擬治理成本法計算的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金，合計52558733.7元至昆山市環(huán)保公益金專用賬戶。若以上費用不足以實現(xiàn)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償目的，則長化農(nóng)藥公司承諾自愿承擔(dān)超出的全部費用，直至由本案引發(fā)的環(huán)境污染問題得到徹底解決。長化農(nóng)藥公司承擔(dān)涉案中華環(huán)保聯(lián)合會的律師費。昆山市淀山湖鎮(zhèn)人民政府具體組織實施環(huán)境修復(fù)工作。昆山市環(huán)境保護(hù)局在環(huán)境修復(fù)工程竣工前，選聘專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。2016年11月25日，中華環(huán)保聯(lián)合會以負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，原告的訴訟請求已經(jīng)全部實現(xiàn)為由，申請撤回起訴。蘇州市中級人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，本案所涉生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用已經(jīng)全部落實到位，生態(tài)環(huán)境社會公共利益已經(jīng)得到有效保障，遂裁定準(zhǔn)許中華環(huán)保聯(lián)合會撤回起訴。

【典型意義】

實現(xiàn)環(huán)境修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境是環(huán)境公益訴訟的基礎(chǔ)功能及主要目標(biāo)，保障生態(tài)環(huán)境的及時、高效修復(fù)是環(huán)境公益訴訟應(yīng)當(dāng)具備的訴訟理念。基于環(huán)境訴訟的復(fù)雜性及冗長性、環(huán)境污染隨時間推移的擴(kuò)散性、環(huán)境修復(fù)過程的漫長性及人民群眾對生態(tài)環(huán)境修復(fù)需求的迫切性等客觀現(xiàn)實，環(huán)境公益訴訟應(yīng)當(dāng)在依法判決的基礎(chǔ)上，積極探索替代性糾紛解決方式，以保障生態(tài)環(huán)境的及時、高效修復(fù)，滿足人民群眾對環(huán)境資源司法的迫切需求。本案在生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金得到充分足額支付，且被告承諾未來修復(fù)資金存在缺口將承擔(dān)超出費用的情況下，在充分保障生態(tài)環(huán)境公共利益的前提下，裁定準(zhǔn)予原告撤訴。該案的審理有助于被污染環(huán)境的及時、徹底、全面的修復(fù)。案件審結(jié)后，蘇州市中級人民法院高度重視環(huán)境的實際修復(fù)問題。目前正聯(lián)合支持起訴單位昆山市人民檢察院與政府多個部門會商，明確由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府以公開招投標(biāo)的方式具體承辦環(huán)境修復(fù)工作，保障受污染環(huán)境得到積極、穩(wěn)妥的修復(fù)，確保社會公共利益得到有效維護(hù)。