法律乃治國(guó)之重器、理政之章程。執(zhí)法必嚴(yán)是社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)依法治國(guó)方略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當(dāng)前大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的大背景下，嚴(yán)格執(zhí)法是我國(guó)的必然選擇。

環(huán)境污染是長(zhǎng)期累積形成的，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，換回綠水青山也不可能一蹴而就。當(dāng)前，只有通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法有效阻止污染者的環(huán)境違法行為，才能盡力減少和彌補(bǔ)對(duì)自然資源環(huán)境造成的損害。

從20世紀(jì)70年代末頒布《環(huán)境保護(hù)法(試行)》至今，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了百余部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，構(gòu)建起龐大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。然而，我國(guó)的環(huán)境污染及資源破壞形勢(shì)依然嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，正是由于一些地方黨委和政府受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)及不合理政績(jī)觀、發(fā)展觀影響，為污染企業(yè)開綠燈，有的甚至充當(dāng)污染企業(yè)的保護(hù)傘，干擾生態(tài)環(huán)境部門的正常執(zhí)法活動(dòng)，使污染企業(yè)面對(duì)執(zhí)法部門有恃無(wú)恐，污染行為得不到有效控制。

為進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，筆者建議從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：

首先，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)了政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任，明確規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé);未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限制達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。牽牛要牽牛鼻子，只有地方政府切實(shí)轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，擔(dān)負(fù)起保護(hù)一方綠水青山的責(zé)任，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)才能更高效地向前推進(jìn)。

其次，進(jìn)一步完善環(huán)境執(zhí)法體制機(jī)制。應(yīng)盡快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，緩解環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中的條塊分割問(wèn)題，避免執(zhí)法部門受地方政府財(cái)政、人事等方面的牽制。此外，發(fā)揮好政績(jī)考核的指揮棒作用。以往只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，是造成地方政府重經(jīng)濟(jì)利益、輕環(huán)境保護(hù)的根源。因此，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為地方黨政兩道政績(jī)考核的重要組成部分，推動(dòng)地方黨政“一把手”切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第三，加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法能力和水平。打鐵還需自身硬。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員隊(duì)伍具備較強(qiáng)的法律業(yè)務(wù)水平和較高的執(zhí)法素質(zhì)，避免執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格等情況的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效力。

第四，適時(shí)完善相關(guān)立法。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的立法仍存在諸多不完善之處，如內(nèi)容偏軟、法律責(zé)任懲戒不足、可操作性不強(qiáng)、個(gè)別法律規(guī)范間存在法條重疊或沖突等問(wèn)題，使執(zhí)法人員在實(shí)際操作中存在不便之處。因此，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，為行政執(zhí)法提供良好的立法條件。

第五，重視公眾參與，發(fā)揮群眾的力量共同打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。群眾是地方環(huán)境保護(hù)的親歷者，他們對(duì)自己身邊的環(huán)境狀況有最直觀的感受和訴求。在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)多傾聽人民群眾的心聲，采取靈活多樣的形式吸納公眾的意見建議，為環(huán)境執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部條件。