提升結構 優化布局

近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平先后深入湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽市以及三峽壩區等地考察，實地了解長江經濟帶發展戰略實施情況。他在調研中指出，要堅持把修復長江生態環境擺在推動長江經濟帶發展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開發。不搞大開發不是不要開發，而是不搞破壞性開發，要走生態優先、綠色發展之路。本報記者近日赴湖北省宜昌市，深入采訪當地全面推進長江沿岸化工企業的搬遷整治、加快傳統產業和重點行業轉型升級的經驗和做法。

2016年1月5日，習近平總書記提出“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”。時過兩年，習近平總書記來到湖北省，第一站就到宜昌市考察化工企業。

“化工圍江”，這是籠罩在整個長江經濟帶上空的陰霾，如果不能徹底提升發展質量，優化產業布局，那么“共抓大保護，不搞大開發”的目標就無法從根本上得以實現。

兩年過去了，在長江經濟帶發展新思路的指引下，宜昌市全面推進長江沿岸化工企業的搬遷整治，加快傳統產業和重點行業轉型升級，展示出徹底為長江“減負”的勇氣和決心。

一公里“留白”

以前，李先榮是湖北省宜昌市田田化工有限責任公司(以下簡稱“田田公司”)抓生產的總經理，但是2017年宜昌市長江沿岸1公里內化工裝置“清零”工作啟動后，田田公司被列為第一家拆除的企業。從此，李先榮的身份變成了拆除項目辦公室主任。

出了田田公司的東門，下了一個小坡就是長江。廠墻距長江最近處僅有60多米，說起來李先榮都忍不住感嘆：“是蠻近的。”

宜昌素有“三峽門戶”之稱，不僅是三峽壩區的生態屏障，更是長江流域生態敏感區。由于磷礦、航運、水源等資源得天獨厚，宜昌化工產業發展迅速，產值接近2000億元，成為全市的支柱型產業。

然而宜昌市的化工產業發展層次較低，仍以氮肥、磷肥等初級產品為主。全市中小型化工企業普遍存在經營管理粗放、技術水平較低等問題，化工園區一體化水平不高。

以田田公司為例，即使達標排放，每天也有近300立方米廢水排入長江，全年排放COD96噸、氨氮30噸。

“我們現在面臨的壓力實際上也是動力。” 宜昌市副市長盧軍說，“宜昌的區位一部分是長江的上游，我們要以上游的意識、上游的作風、上游的成效投入長江大保護中。”

說到做到。2017年，宜昌市制定實施《宜昌化工產業專項整治及轉型升級三年行動方案》，提出“在2019 年底長江及其支流岸線1 公里范圍內所有的化工企業裝置‘清零’”的目標，實現一公里“留白”。

盧軍特別強調：“這個關停是永久性的關停，化工裝置都要請有資質的公司徹底拆除，然后進行土壤治理，騰出的土地根據區位合理利用。”

走進田田公司的廠區，昔日高大的生產裝置如今已經拆解為零散的部件，整齊地碼放在地上等待運走。按照計劃，所有生產設備在4月底拆除完畢，5月底前拆除所有廠房，然后開始進行土壤修復。

“開始大家都有點想不通。”李先榮說，“工廠這幾年效益特別好，上繳利稅8000多萬元，污染物也一直達標排放，為什么要關呢?”但是宣傳了長江大保護的需要和宜昌市政府的決定之后，職工們都能理解配合。在宜昌市政府和母公司湖北三寧化工股份有限公司的積極引導下，幾個月時間就順利完成了幾百人的重新安置。

走進宜化集團老廠區，生產設備已全部拆除，部分廠房也已經拆除。走進興發集團宜昌新材料產業園，7萬噸草甘膦生產裝置拆除工作已經啟動。

宜昌市環保局局長吳輝慶介紹，圍繞沿江1公里化工裝置“清零”目標，將對134家化工企業實行“關、轉、搬”，2017年已經依法關?；て髽I25家。

目標明確，按部就班，步步為營，一家一家經濟效益并不差的化工企業結束了幾十年的生產歷史，在宜昌市徹底轉變經濟結構、調整產業布局的歷史洪流中揮別高能耗、高污染的過去，給生態環境改善騰出更加廣闊的空間。

事實上，田田公司以另外一種方式獲得了新生。其產能和排污指標被母公司三寧公司收回，投資100億元在枝江姚家港工業園區建設升級版綠色新材料項目。

杜絕形式上的企業“空間遷移”，同時改變以往星羅棋布零散發展的狀況，盧軍介紹，宜昌市規劃重點打造宜都化工園和姚家港化工園，努力建設成國內領先、國際一流的化工園區，力促化工產業邁向高端化、循環化、綠色化。去年，全市化工產值占工業比重下降10個百分點，但精細化工占化工產值比重卻提高了7.1個百分點。

以宜昌市為代表，湖北省沿江化工污染得到有效遏制，排查企業488家，取締關閉造紙、制革、印染等行業污染企業千余家，取締長江干線各類碼頭1098個，騰退岸線143公里，復綠面積565萬平方米。

湖北省還率先編制實施長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃，全省約1/4的國土面積納入生態保護紅線管理，長江干流及主要支流岸線1公里內嚴禁新建重化工及造紙行業項目，長江沿岸嚴控新建石油化工和煤化工項目。

站在田田公司門口，清透的長江水奔流而去，曾經接待往來運貨船只的碼頭和旁邊的采沙場已經拆除復綠。

雖然連日督促按期完成拆除工作的李先榮略顯疲憊，但是看到此情此景他的臉上露出笑意：“現在看起來真是賞心悅目。”

礦少了，河清了

黃柏河是長江的一級支流，主要流經宜昌市遠安縣和夷陵區，在葛洲壩水利樞紐的上游注入長江。

如今站在河邊，鷺鳥翻飛，花香四溢。然而在2012年，黃柏河流域多座水庫一度出現水質惡化。

黃柏河流域內累計探明磷礦資源儲量超過30億噸，礦山堆場大多沿河布設，攔渣和防滲設施簡陋，大量礦粉隨雨水進入河道，成為水質惡化的主要原因。

蛇打七寸，要想徹底解決黃柏河的污染問題，就要從根本上推動磷礦資源開發利用的轉型升級。

2017年，宜昌市出臺《黃柏河東支流域生態補償方案》，規定市政府每年專項列支1000萬元作為黃柏河東支流域及官莊水庫飲用水源地生態補償資金，夷陵區、遠安縣政府每年年初分別向市政府繳納水質保證金700萬元、300萬元。根據斷面水質監測結果以及年度Ⅱ類水質達標率和水質改善指數，分別實施磷礦開采計劃調整、水質保證金扣繳與退還、資金補償。

一時間，治水成了頭等大事。

取得“較大市”立法權后，宜昌市出臺的第一部地方法規就是《宜昌市黃柏河流域保護條例》，要求嚴控磷礦開采總量和礦業權總量，禁止新建引水式電站、化學選礦化工項目。

夷陵區委書記王璽瑋介紹，為了從根本上解決污染源，夷陵區積極調整產業結構，關停了所有煤礦。僅用兩個月時間全面取締了長達十多年未能取締的沿線實心黏土磚瓦窯;關停3 家化工企業， 3 家企業搬遷入園，兩家鞭炮廠、1家水泥廠轉產。

效果立竿見影。2017年12月上旬至2018 年2月下旬，黃柏河流域夷陵區境內11 個納入生態補償的監測斷面Ⅱ類水質達標率平均值為94.95%，同比增長14.14%，總磷平均濃度同比下降18%。

少而精，這是宜昌市未來磷礦資源開發利用的目標。按照《宜昌市整頓規范磷礦資源開發工作實施方案》，2017年全市磷礦開采總量比2016年減少70萬噸，到2021年還將關閉18家磷礦。同時，改變以往對礦產資源粗加工的低端產業結構，提高資源利用效率。

“今后我們要追求資源的深加工。”王璽瑋介紹，例如除了磷礦，夷陵區還是大鱗片石墨的亞洲核心產區，但是以前只能生產石墨絕緣墊等低端產品。現在正在引進一個高科技新材料項目，將石墨做成鉆石。“這兩者的利潤可是千倍級的差別!”王璽瑋對未來的發展充滿信心。

產業機構在轉變，環境也在轉變。記者問王璽瑋老百姓對黃柏河治理效果的評價如何?王璽瑋笑著說：“那你得問老百姓。”

事實上，老百姓已經給出了答案。今年二月，夷陵區舉辦第一屆“河長治河暢游黃柏河”冬泳邀請賽，湖北省各地的200 多名冬泳健齊聚夷陵，下河暢游。一位市民感慨地說：“這條河里快30年沒人游泳了!”