要確立政府主抓環(huán)保宣傳的鮮明導向
回顧近些年六五環(huán)境日及日常環(huán)保宣傳的實踐,筆者明顯感到當下還存在著各級政府對生態(tài)環(huán)保宣傳重視程度與當今生態(tài)環(huán)境保護形勢和任務不相適應的問題。
這種“不相適應”集中表現(xiàn)在“三多三少”上,即原則領導多、具體過問少;依賴職能部門開展活動多、由政府組織或直接參與的活動少;對環(huán)保業(yè)務類工作關注多、對宣傳工作關注少。生態(tài)環(huán)保宣教工作在政府層面上基本處于邊緣化的境地。
導致這一問題產生有多方面原因,但思想認識上存在偏差是導致各級政府疏于生態(tài)環(huán)保宣傳的根本原因。細細探究,不外乎有以下幾個方面。一是責任意識缺失。有人認為,政府工作千頭萬緒,要抓的事情很多,沒有更多的時間和精力來過問生態(tài)環(huán)保宣傳這樣的“小事”。這說明,一些同志對生態(tài)環(huán)保宣傳工作的重要性和自身應擔負的責任還缺乏正確的認識。二是功利思想作祟。有的政府領導片面地認為,生態(tài)環(huán)保宣傳是個軟任務,成效既不能立馬顯現(xiàn),上級對此也沒有考核指標,因而抓多抓少、抓好抓壞無關緊要。三是依賴思想使然。一些政府領導尤其是黨政主要領導,總以為生態(tài)環(huán)保宣傳由具體職能部門抓一抓就可以了,用不著黨委政府下大氣力去抓。
解決上述問題,筆者認為,首先,要從端正思想認識入手。思想是行動的先導,因此,要切實強化各級政府履行生態(tài)環(huán)保宣傳的政治責任,各級政府要把生態(tài)環(huán)保宣傳作為自身的一項經常性工作內容和重要的法律責任,切不可把這項工作看小了、看輕了、看偏了。要切實落實《環(huán)境保護法》的有關規(guī)定,真正認清加強生態(tài)環(huán)保宣傳對于提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識、促進生態(tài)環(huán)境保護工作實踐、推動生態(tài)文明建設乃至建設美麗中國所產生的重要作用。
其次,要建立健全必要的工作機制。通過健全例會制度,切實把生態(tài)環(huán)保宣傳納入政府的議事范圍,保證其具備應有的位置;通過健全考核制度,切實把政府相關領導組織參與生態(tài)環(huán)保宣傳教育狀況作為評價其政績的一個方面,解決好不愿管、不想抓的問題;通過健全工作的協(xié)作制度,調動黨委政府各相關部門參與生態(tài)環(huán)保宣傳的積極性,打破部門藩籬,真正把黨委政府出面組織生態(tài)環(huán)保宣傳的優(yōu)勢發(fā)揮出來,切實改變生態(tài)環(huán)保部門一家唱“獨角戲”的狀況。
再次,要通過上行下效的正向效應來確立政府抓生態(tài)環(huán)保宣傳的鮮明導向。行動是無聲的命令,示范最具說服力和影響力。這就要求上級應當給下級當好表率、做好樣子。就地方各級政府而言,從省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn),上下之間不僅要有部署,而且要有檢查;不僅要有要求,而且要有問責;不僅要求下級要做到,而且首先自身要做好。以此逐級傳導責任和壓力,真正形成上下一致、整體聯(lián)動的工作局面。
當然,凡事都要堅持“兩分法”,在肯定各級政府在生態(tài)環(huán)保宣傳工作中重要地位和主體責任的同時,也不能忽略各級生態(tài)環(huán)保部門在這方面的工作缺失。譬如,一些部門在向本級黨委政府匯報生態(tài)環(huán)保工作時,多以污染治理、能力建設等為主,涉及生態(tài)環(huán)保宣傳的內容則相對較少,這就有意無意地淡化了政府對生態(tài)環(huán)保宣傳工作的關注度。因此,生態(tài)環(huán)保部門要積極主動爭取領導的支持,生態(tài)環(huán)保宣傳工作才會得到應有的重視。

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