6月5日是世界環(huán)境日，今年的國際主題是“塑戰(zhàn)速決”，呼吁全世界共同與一次性塑料污染戰(zhàn)斗。“我國每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物超過100億個，由于缺乏有效的管理措施，基本未能得到回收處理，被隨意丟棄在田間地頭、溝渠河道。”生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員單正軍在接受科技日報記者采訪時表示，農(nóng)藥包裝多為難以降解的塑料瓶、鋁箔袋，隨意丟棄后將長期存留在環(huán)境中，環(huán)境風(fēng)險巨大，是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理中的“盲區(qū)”。

農(nóng)藥包裝廢棄物污染土壤和水體

6月5日，在浙江省龍游縣舉行的農(nóng)藥包裝回收處置研討會上，單正軍說，“你去各地的農(nóng)田走一走，隨時隨地都能看到大大小小的農(nóng)藥包裝廢棄物。”包裝的丟棄不但造成嚴重的“視覺污染”，其中殘留的農(nóng)藥會直接危害農(nóng)村的土壤以及水體，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可能會進入飲用水源地，進而威脅居民身體健康。

“廢棄農(nóng)藥包裝中殘留的農(nóng)藥還會導(dǎo)致牲畜中毒、魚蝦死亡，小孩誤玩誤食等事故。”單正軍說，盡管農(nóng)藥包裝廢棄物污染已引起有關(guān)部門的重視，也成為全國兩會代表委員建議、提案的重要內(nèi)容，但目前國內(nèi)只有很少的地方開展回收處置工作。

誰來建回收體系，屬于危廢嗎

回收處置究竟難在哪?單正軍解釋說，一是回收體系的建立，二是農(nóng)藥包裝廢棄物是否該歸類為危險廢棄物還存在爭議。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有農(nóng)藥生產(chǎn)廠家2000多家，大多是小農(nóng)藥廠，經(jīng)濟效益不佳，難以出錢進行回收處置;農(nóng)藥登記產(chǎn)品共有3萬多種，包裝規(guī)格、材質(zhì)各不相同，鋁箔包裝約占60%，資源化利用價值低。

目前，在北京、上海和浙江試點的政府主導(dǎo)回收處置模式中，回收處置費用均由政府財政資金支出。由于農(nóng)業(yè)規(guī)模較大、農(nóng)藥包裝廢棄物總量較高，存在資金壓力大難以持續(xù)等問題。

龍游縣植物保護檢疫站站長張晨光說，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置這一塊，龍游縣2017年財政預(yù)算240萬，三年累計完成回收100噸。回收價是農(nóng)藥玻璃瓶1.5元/公斤、塑料瓶4元/公斤、錫箔袋8元/公斤。“我們的回收價高于普通生活垃圾，有人就拿普通廢塑料、玻璃等來冒充;浙江沒有出臺統(tǒng)一的回收價格，有人從龍游回收后倒賣到價格相對較高的地方，甚至是囤積居奇，造成二次污染，也導(dǎo)致市場的混亂，打亂了農(nóng)村環(huán)境管理工作的正常運行。”

據(jù)介紹，目前農(nóng)藥包裝廢棄物多作為危險廢物來處理，處理成本高于4500元/噸，而普通廢物處理1噸僅幾百元或幾十元，地方財政壓力巨大。

應(yīng)研發(fā)易綜合利用、可降解的新型包裝

“應(yīng)該建立政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體的可持續(xù)回收處置模式。”單正軍說，如陶氏杜邦、廣西凱米克等都已行動起來，通過經(jīng)銷商、農(nóng)資店等渠道來回收。不過目前，“企業(yè)回收處理量占全國農(nóng)藥包裝廢棄物量的比例還很低”。

國家應(yīng)鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易綜合利用、易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或在環(huán)境中可降解的大容量包裝物，逐步淘汰鋁箔、塑料等不易處置的小包裝袋。單正軍說，“科技在其中必須發(fā)揮作用。在國外已經(jīng)出現(xiàn)新型農(nóng)藥包裝。農(nóng)藥內(nèi)包裝是水溶性的，能直接融化在農(nóng)藥噴灑桶中;外包裝不會碰觸到農(nóng)藥，就可以作為普通塑料等回收再利用，大幅降低處理處置成本。”