習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

首批中央環(huán)保督察“回頭看”督察重點(diǎn)之一就是地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況。督察期間，督察組發(fā)現(xiàn)了不少敷衍整改、虛假整改的情況。

對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，地方黨政主要負(fù)責(zé)同志怎么看、怎么辦?對(duì)于中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，地方黨政主要負(fù)責(zé)同志怎么看、怎么落實(shí)?針對(duì)這些問(wèn)題，本報(bào)記者專(zhuān)訪了寧夏靈武市市長(zhǎng)、河北秦皇島市市長(zhǎng)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市委書(shū)記、寧夏石嘴山市市長(zhǎng)、廣東惠州市委書(shū)記。

整改不到位背后多是監(jiān)管不到位

河南三門(mén)峽黃河濕地自然保護(hù)區(qū)存在大型養(yǎng)殖場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)在督察組問(wèn)詢(xún)中含糊其辭，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中欺瞞誤導(dǎo);廣東汕頭13個(gè)整改工程無(wú)一按期完工，數(shù)十萬(wàn)噸污水直排練江，有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)一問(wèn)三不知;寧夏靈武某工業(yè)園區(qū)侵占國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有關(guān)部門(mén)僅將規(guī)劃文件一撤了之……

“以前都是在中控室里看監(jiān)控。”寧夏靈武市市長(zhǎng)夏斌在隨督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)坦承，“沒(méi)想到督察組這么細(xì)致，很多問(wèn)題以前我們都沒(méi)發(fā)現(xiàn)。”

日常監(jiān)管粗枝大葉、虛與委蛇，之所以出現(xiàn)這種情況，“首先是思想認(rèn)識(shí)不到位。”中央第一環(huán)境保護(hù)督察組(河北)總協(xié)調(diào)人對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改現(xiàn)象做出這樣的判斷。

近期連續(xù)曝光的一批典型案例，引發(fā)高度關(guān)注，相關(guān)省份黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)深入一線配合督察，各地市也紛紛表態(tài)，要將整改工作盡快完成，將相關(guān)責(zé)任認(rèn)領(lǐng)到人。

梳理此次“回頭看”各地的問(wèn)責(zé)情況不難看出，不少部門(mén)環(huán)保履職盡責(zé)情況仍存在一定問(wèn)題。

廣西欽州，由于對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督管理不力，康熙嶺鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)被誡勉談話(huà)，欽南區(qū)工信局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、城監(jiān)大隊(duì)等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人均受到問(wèn)責(zé);

寧夏石嘴山，因整改不力、環(huán)境整治履職不到位，石嘴山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、惠農(nóng)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人被約談，經(jīng)開(kāi)區(qū)資源利用與規(guī)劃建設(shè)局、惠農(nóng)區(qū)工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人被誡勉談話(huà);

寧夏靈武市，因園區(qū)侵占保護(hù)區(qū)，靈武市副市長(zhǎng)被撤職，靈武市委副書(shū)記被黨內(nèi)警告，副市長(zhǎng)、園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人被給予記過(guò)處分。

提高政治站位 落實(shí)整改任務(wù)

“面對(duì)困難，我們沒(méi)有退路;面對(duì)形勢(shì)，我們沒(méi)有選擇。”河北省秦皇島市市長(zhǎng)張瑞書(shū)在接受記者采訪時(shí)表示，之所以在整改工作中還存在諸多問(wèn)題，根源“是思想站位問(wèn)題，是形式主義、官僚主義等‘四風(fēng)’問(wèn)題”。在他看來(lái)，地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，這不僅體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，更是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。

全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“作為市長(zhǎng)，我是秦皇島市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，雖然任務(wù)艱巨，但使命光榮。”張瑞書(shū)說(shuō)。

“首先是一種政治責(zé)任。”內(nèi)蒙古巴彥淖爾市委書(shū)記常志剛在采訪中表示，要把旗幟鮮明講政治、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在具體行動(dòng)上。同時(shí)還要加強(qiáng)黨委對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政合力，率先垂范、以身作則，“做堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)者、踐行者。”

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”就是要把環(huán)境保護(hù)擺在更突出的位置，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。石嘴山市市長(zhǎng)李玉華在采訪中表示：“堅(jiān)決不要發(fā)臭的GDP和財(cái)政收入!堅(jiān)決摒棄‘先污染后治理，邊治理邊污染’的發(fā)展模式!堅(jiān)決不上破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目!”

“黨委不抓環(huán)保等于失職。當(dāng)然，如果黨委不抓，那么環(huán)保工作肯定也搞不好。”在廣東惠州市委書(shū)記李貽偉看來(lái)，改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要讓建設(shè)生態(tài)文明作為思想習(xí)慣，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展根基，把培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展主體，把加大生態(tài)環(huán)保投入作為保障，把推廣生態(tài)技術(shù)作為催化。“單靠環(huán)保一個(gè)部門(mén)不行，各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)，要各負(fù)其責(zé)，各盡其責(zé)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐個(gè)擊破。”

環(huán)保不是一個(gè)部門(mén)的環(huán)保。從環(huán)保部門(mén)一家“單打獨(dú)斗”，變?yōu)楦鞑块T(mén)聯(lián)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。

李玉華認(rèn)為，要做到這些，必須從3個(gè)角度壓實(shí)責(zé)任：一是壓實(shí)審批、監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，例如發(fā)改、工信、住建等承擔(dān)行政許可、行政審批職能的部門(mén)。二是壓實(shí)執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)與公安、水務(wù)、國(guó)土、園林等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)管，精準(zhǔn)執(zhí)法。三是壓實(shí)司法部門(mén)的責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極與公安、檢察和審判機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，快立、快審、快判，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法犯罪，震懾環(huán)境違法行為。

“當(dāng)然，每個(gè)階段又有不同的側(cè)重點(diǎn)與目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任有分工，事情有輕重緩急，按照客觀規(guī)律，實(shí)事求是，大合唱方能唱響。”李貽偉還強(qiáng)調(diào)。

以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”助推問(wèn)題整改

中央環(huán)保督察“回頭看”是對(duì)各地生態(tài)文明建設(shè)的一次評(píng)卷打分，也是一次全面的問(wèn)診把脈。生態(tài)保護(hù)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬途徑，問(wèn)題整改則是必須完成的硬指標(biāo)。

“我們深知，打造良好的生態(tài)環(huán)境，既是秦皇島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的內(nèi)在需求，更是我們肩負(fù)的重要責(zé)任和光榮使命。”張瑞書(shū)表示，對(duì)于“回頭看”問(wèn)題整改，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有將習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)化于心、外化于行，才能真正將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)中。

同樣，常志剛也將認(rèn)真履行地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)作為抓好“回頭看”問(wèn)題整改的首要因素。“全面掌握生態(tài)環(huán)保工作中存在的問(wèn)題和隱患，做到對(duì)每一件整改事項(xiàng)、整改進(jìn)度都了然于胸。”

多位地方黨政“一把手”都不約而同地提出，要將中央環(huán)保督察組交辦問(wèn)題進(jìn)行再梳理，落實(shí)縣區(qū)、部門(mén)責(zé)任，逐個(gè)縣區(qū)、逐個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行整改，“一抓到底，一包到底，一人到底。”

有問(wèn)題不可怕，怕就怕在自欺欺人，敷衍應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為地方各級(jí)政府必須履行好的職責(zé)。做好“回頭看”問(wèn)題整改也成為各地黨委政府日常工作的重中之重。“要遠(yuǎn)離假大空，遠(yuǎn)離喊口號(hào)。”在談到黨政領(lǐng)導(dǎo)如何抓好“回頭看”問(wèn)題整改時(shí)，李玉華這樣說(shuō)。

“這次中央環(huán)保督察‘回頭看’是落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的重要舉措。”常志剛認(rèn)為，“督察組嚴(yán)真細(xì)實(shí)的工作要求，不僅有力促進(jìn)和提高了我們的環(huán)保工作水平，更使我們深受教育。作為地方黨委書(shū)記，我們一定全面準(zhǔn)確理解、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以堅(jiān)決有力的舉措、精細(xì)扎實(shí)的工作，舉全市之力做好污染防治各項(xiàng)工作。”