在3名監(jiān)督員和數家新聞媒體的共同監(jiān)督見證下，搖號員隨機抽出檢查對象名單和執(zhí)法人員名單，封存、簽字后交專人保管……山東省環(huán)保廳日前舉辦群眾反映和監(jiān)控發(fā)現的環(huán)境污染問題整改落實情況隨機抽查啟動儀式，現場搖號選定100個案件，同時隨機選取12名執(zhí)法人員，分成3個工作組，不打招呼、不通知，進行“突襲”檢查。

山東省環(huán)保廳副廳長姚云輝對記者說：“隨機抽查的目的，是確保環(huán)境污染問題整改落實到位。對檢查發(fā)現的環(huán)境違法行為要認真整改，嚴肅查處;對涉及環(huán)境問題未整改到位需繼續(xù)督辦的，要勇于挑起擔子，堅決將壓力層層傳導，確保未整改完成的問題督辦落實到位。”

建立隨機抽查工作分類管理動態(tài)數據庫

今年7月1日起，山東省環(huán)保廳印發(fā)的《關于群眾反映和監(jiān)控發(fā)現的環(huán)境污染問題整改落實情況隨機抽查辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)正式實施。

山東省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長齊鑫山告訴記者：“《辦法》適用于省環(huán)保廳交由下級環(huán)保部門查處且已整改完畢的環(huán)境污染問題，整改落實情況隨機抽查工作主要針對違法排污案件，來源包括信訪、督察舉報、重大輿情反應、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據超標查處案件、重點污染源自動監(jiān)測數據超標查處案件、納入環(huán)境安全應急管理范圍案件以及其他需要進行抽查的案件，每季度開展一次。”

根據《辦法》，山東省環(huán)保廳建立隨機抽查工作分類管理動態(tài)數據庫，數據庫分信訪輿情、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境應急等類別，內容實行動態(tài)更新。各處室(單位)及時完成各類案件的轉辦、督辦、建檔工作，督促各級環(huán)保部門按時完成查處整改工作并反饋信息。在此基礎上，及時將環(huán)境污染問題整改落實情況填報至隨機抽查數據庫。

《辦法》明確了省環(huán)保廳各處室(單位)的職責分工，如信訪輿情中心負責填報山東環(huán)境公眾投訴(信訪)平臺內的信訪輿情案件整改落實情況;省環(huán)境監(jiān)察辦公室負責填報省環(huán)保督察熱線舉報問題整改落實情況;省環(huán)保宣教中心負責填報通過“山東環(huán)境政務微博”轉交下級環(huán)保部門辦理的環(huán)境輿情案件整改落實情況等。

隨機搖號抽取檢查案件和執(zhí)法人員

“采取‘雙隨機一公開’形式，每季度省環(huán)保廳從數據庫中隨機抽取一定比例的案件，并隨機抽取執(zhí)法人員組成調查組，采取暗查或者獨立調查的形式開展現場調查核實。”齊鑫山介紹說。

山東省環(huán)保廳將各處室(單位)填報的重點抽查對象全部納入抽查范圍，一般抽查對象結合工作實際確定抽查比例，抽查案件達100個，占案件總數的14%;數據庫執(zhí)法人員共計36人，隨機抽取執(zhí)法人員12人。現場檢查分3個工作組，每個工作組由1名處級干部擔任組長，每個工作組可下設兩個抽查小組。

記者在現場看到，隨機抽查啟動儀式設置搖號員1名、監(jiān)督員3名。搖號員隨機選出檢查對象名單和執(zhí)法人員名單后，在另一臺電腦上進行打印，經監(jiān)督員審核報領導審簽，隨后進行封存、簽字。最后，隨機抽查工作組負責人領取封存袋。抽取的檢察對象名單和執(zhí)法人員名單由專人保管，出發(fā)前由帶隊人員與其他組員一起拆封。

山東省環(huán)保廳要求環(huán)境執(zhí)法人員嚴格履行工作職責和工作程序，嚴禁敷衍了事、弄虛作假，嚴禁包庇、縱容、袒護環(huán)境違法問題。嚴格遵守保密制度，不得對外泄露確定的檢察對象名單和執(zhí)法人員名單，不準向被抽查企業(yè)通風報信，不準事先通知被抽查企業(yè)所在地政府和有關部門。必須使用移動執(zhí)法系統(tǒng)制作《環(huán)境污染問題整改落實情況現場監(jiān)察記錄表》，將當天檢查情況通過移動執(zhí)法系統(tǒng)上傳，嚴格按照規(guī)定的內容、程序進行現場檢查。

強調結果運用 “既對事又對人”

記者了解到，檢查結束后，將提交隨機抽查工作報告，提出污染問題整改和責任追究建議，向相關市級環(huán)保部門下達隨機抽查工作意見書。市級環(huán)保部門自接到意見書之日起10個工作日內向省環(huán)保廳報送污染問題整改落實和責任追究情況。對隨機抽查工作發(fā)現的區(qū)域性、普遍性問題，移交省環(huán)保廳相關區(qū)域環(huán)境監(jiān)察辦公室，作為督政依據，開展環(huán)境監(jiān)察工作。

齊鑫山告訴記者：“《辦法》強調結果運用，‘既對事又對人’。對隨機抽查工作中發(fā)現的問題，視情節(jié)輕重交由當地環(huán)保部門進行處理或者由省環(huán)保廳直接查處;對發(fā)現的環(huán)境保護監(jiān)管職責履行不到位、瞞報謊報整改落實情況、包庇縱容環(huán)境違法行為等情形，依法依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任，涉嫌犯罪的，按照相關規(guī)定移送司法機關處理。”

山東省環(huán)保廳將定期向全省通報隨機抽查工作情況并向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，切實增強公眾的環(huán)境知情權，進一步提升環(huán)保部門的公信力。對整改落實到位、工作成效突出的單位進行宣傳表揚，對反面典型案例進行媒體曝光。同時，對群眾反映的各市環(huán)境污染問題整改落實抽查情況匯總建檔，納入全省環(huán)保系統(tǒng)評先樹優(yōu)體系，作為市級環(huán)保部門年度考核的重要依據。