2016年8月30日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，綠色金融政策框架初步形成，綠色債券市場正式啟動。自此，“綠色金融”概念成為社會各界關(guān)注的一大焦點(diǎn)，眾多金融機(jī)構(gòu)也紛紛發(fā)力。

8月24日，在亞布力中國企業(yè)家論壇2018夏季高峰會“綠色金融模式探索”論壇上，業(yè)內(nèi)人士就當(dāng)前綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀、綠色金融如何可持續(xù)發(fā)展等問題展開了充分討論，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡稱NBD)為此專訪中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會副秘書長金海年博士。

綠色金融處于大規(guī)模發(fā)展階段

NBD：2016年8月《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》出臺，意味著綠色金融政策框架初步形成，綠色債券市場正式啟動，到目前上述指導(dǎo)意見出臺將近兩年時間了，您覺得目前綠色金融處于哪一個發(fā)展階段?

金海年：綠色金融在中國剛剛起步，目前處于快速發(fā)展階段早期，綠色金融要跟產(chǎn)業(yè)逐步結(jié)合，金融、環(huán)保需要緊密協(xié)調(diào)配合。

NBD：目前綠色金融市場有多大的規(guī)模?

金海年：雖然2016年才剛剛起步，但現(xiàn)在中國已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的綠色債券市場，大約占全球市場的三分之一。我們希望通過綠色金融同時能夠帶來市場價值，讓投資人獲得合理回報，最終通過金融手段來解決環(huán)保的問題。

我們希望找到一種更好的辦法，既能兼顧發(fā)展又能保護(hù)環(huán)境，就是通過能夠覆蓋污染損失和監(jiān)管執(zhí)法成本的環(huán)保稅收體系，讓污染的負(fù)外部性變成企業(yè)的內(nèi)在成本，驅(qū)動企業(yè)采用更科學(xué)的節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。

NBD：綠色金融要進(jìn)一步發(fā)展，您覺得在哪些方面還需要突破?

金海年：現(xiàn)在主要的挑戰(zhàn)在于金融與實(shí)體的結(jié)合，怎么同時解決發(fā)展和綠色的平衡問題。比如環(huán)保人士懂環(huán)保，但不懂金融，金融專家懂金融但不懂技術(shù)，對于環(huán)保的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性難以整合。現(xiàn)在需要將這兩方面打通融合。

懂環(huán)保又懂金融的人才較緊缺

NBD：按照您所言，發(fā)展綠色金融需要既懂環(huán)保又懂金融的人才，從2016年提倡至今，目前在綠色金融領(lǐng)域的人才是否能滿足綠色金融的發(fā)展?

金海年：目前綠色金融領(lǐng)域的人才仍處于比較緊缺的狀態(tài)，人才的培養(yǎng)還需要一個過程。懂環(huán)保的人要慢慢學(xué)金融，而學(xué)金融的人也要懂環(huán)保。比如我們做綠色金融認(rèn)證評估，首先要評估是否屬于“綠色”，對環(huán)境影響如何;然后再看經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、金融收益，二者需要綜合評估。

NBD：此前，北京環(huán)境交易所總裁、北京綠色金融協(xié)會會長梅德文曾表示，目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺少激勵機(jī)制，傳統(tǒng)污染企業(yè)缺少制約機(jī)制，這是環(huán)境污染的重要原因，也是倡導(dǎo)綠色金融的重要原因。成本是很多企業(yè)投入環(huán)保的一大顧慮因素，有沒有嘗試綠色金融和金融科技做一些結(jié)合，從而降低成本，進(jìn)而將綠色金融進(jìn)一步推廣和普及?

金海年：成本很重要，必須把環(huán)保的影響通過制度規(guī)范變成企業(yè)的內(nèi)在成本，比如說企業(yè)對社會造成的污染，應(yīng)該估算出其經(jīng)濟(jì)成本。現(xiàn)在的環(huán)保法還不健全，污染處罰金額和處罰次數(shù)仍存在上限，可能造成“企業(yè)污染越大反而越賺錢”的不合理現(xiàn)象。所以我認(rèn)為，對于污染嚴(yán)重的環(huán)保企業(yè)，在立法上不能設(shè)污染處罰上限，而且如果企業(yè)持續(xù)污染就應(yīng)當(dāng)連續(xù)懲罰，這樣企業(yè)才可能改變行為模式。

此外，企業(yè)污染的罰款和環(huán)保稅應(yīng)該專款專用，可以探討建立國家綠色基金，用于激勵治污效果好的企業(yè)或者用于環(huán)境的治理，這樣就形成了環(huán)保治理來自污染處罰的利益責(zé)任閉環(huán)。