近日，《北京電力交易中心跨區跨省電力中長期交易實施細則(暫行)》(下稱《實施細則》)正式印發。對省間交易的全品種、全流程、全業務進行了明確規范。

據中電聯發布的2018年上半年全國電力市場交易信息分析，省內市場交易電量合計5937億千瓦時，占全國市場交易電量的78.9%，省間(含跨區)市場交易電量合計1485億千瓦時，占全國市場交易電量的19.7%。省內市場交易電量同比增長26.1%，省間市場交易電量同比增長41.2%。

通過數據不難發現，省內市場交易電量規模擴大速度有限，而省間交易卻呈現出巨大潛力。省間交易作為清潔能源消納的重要途徑，逐漸“摸到門道”。

跨省跨區電力市場化交易最大的難點在于多重利益交織，送受省份、送受電企業，以及送受電企業與所在地之間都存在不同程度的利益平衡關系，跨省區交易往往會打破原有平衡，因此要實現交易，需要尋找到新的平衡點。而交易規則難以細化滿足各類主體的各種訴求，線下雙邊，甚至多邊協商，再到線上執行交易的方式或許更有推廣意義。

一位業內人士評價，跨省區交易需打破固有的省間框架協議思維，理論上只要物理通道有空間，哪怕只在一段時間內可用，涉及到的多邊主體都可以談。

跨省區交易的另一個“入門攻略”是引入更多市場主體。《實施細則》中提到，在就地優先利用的基礎上，鼓勵清潔能源發電企業與抽蓄電站或其所在地的電網企業試點開展年度、月度抽蓄電站富余抽水電量省間交易。初期在湖北、湖南和江西開展抽蓄電量試點交易。北京電力交易中心及時總結試點經驗，適時推廣實施，并向國家能源局報備。

因為歷史原因，抽水蓄能電站的資產所有權及價值回報模式多種多樣，但本輪改革中始終未能釋放其潛能，理順抽蓄的價格回報機制。引入抽蓄電站作為省間交易的個主體，從增量入手，發揮其“電池”作用，促進區域清青能源消納。

實際上，跨省區市場難以形成，不能簡單將其歸為“省間壁壘”，部分電能也擁有自然資源屬性，最具代表的要數水電。這類資源的外部效應在我國常常通過電價內部化解決，而發達國家則常采用稅收等經濟激勵政策，比如綠色稅收(稅收優惠或返還)、綠色信貸(低息或貼息貸款)碳稅、硫稅、氮氧化物排放收費、建立排污權交易市場等方式，鼓勵發展和使用清潔能源，條目清晰之后，電價本身的壓力就減小了許多。