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最終決定中美完能的是科技創(chuàng)新能力,而這又需要以制度比拼為基礎(chǔ)，“制度高于技術(shù)”。在這方面,美國(guó)成功的歷史已經(jīng)表明它的制度與環(huán)境在全球最適合創(chuàng)新。在很大程度上,中國(guó)正在效仿美國(guó),讓市場(chǎng)決定資源配置,建立一個(gè)法治的基于規(guī)則的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)企業(yè)家精神,等等。

但是,美國(guó)看不到中國(guó)正在推動(dòng)的這種趨勢(shì),而是擔(dān)心繼續(xù)以往的一種模式:在這種模式里,政府作為一股主導(dǎo)力量,通過舉國(guó)體制突破科技瓶頸,并且試圖通過盜取別人的技術(shù)來發(fā)展自己。這些印象是美國(guó)企業(yè)與美國(guó)人對(duì)中國(guó)好感惡化的主要原因,也是最擔(dān)心的地方，因?yàn)殡p方不是公平競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)然,美國(guó)在其壟斷的高科技領(lǐng)域突然缺乏信心，主要是基于自身的處境。2008年金融危機(jī)后,美國(guó)人開始思考自己的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了什么問題,反思全面而且深入,這是美國(guó)強(qiáng)大的原因之所在,也是中國(guó)所不具有的能力。

美國(guó)認(rèn)為自己經(jīng)歷科學(xué)革命摘取“低垂的果實(shí)”后，進(jìn)入了“科技高原”,遭遇創(chuàng)新瓶頸,從而面臨一場(chǎng)長(zhǎng)期的“大停滯”。但在這個(gè)時(shí)期,中國(guó)政府擁有雄厚的資金支持科學(xué)攻堅(jiān),而美國(guó)企業(yè)越來越難以承擔(dān)高昂的研發(fā)成本,這意味著當(dāng)美國(guó)科技創(chuàng)新步履維艱的時(shí)候,具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)在跑步前進(jìn),兩國(guó)之間的差距會(huì)很快縮短。

美國(guó)也關(guān)注到自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)不斷下降的趨勢(shì),對(duì)去工業(yè)化進(jìn)行了反思。盡管美國(guó)在高科技研發(fā)領(lǐng)域依然處于領(lǐng)先地位,但是,制造業(yè)的衰落將會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)侵蝕美國(guó)的創(chuàng)新能力,導(dǎo)致美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力下降。這是因?yàn)橹圃煲呀?jīng)成為一項(xiàng)知識(shí)型工作。在創(chuàng)新鏈上,制造與創(chuàng)新已經(jīng)密不可分,當(dāng)美國(guó)將電子制造業(yè)外包給亞洲(尤其是中國(guó))時(shí),可能導(dǎo)致創(chuàng)新鏈的遷移。“產(chǎn)業(yè)公地”(基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)知識(shí)、工程制造能力等能夠支撐行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵能力的集合)理論認(rèn)為制造業(yè)衰落將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)公地的衰敗,從而讓美國(guó)的創(chuàng)新失去基礎(chǔ),陷入惡性循環(huán)。

幾年前,美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、日本等工業(yè)國(guó)家紛紛推出新工業(yè)革命計(jì)劃,中國(guó)制定《中國(guó)制造2025》只是諸多國(guó)家中的一份。或許因?yàn)橹袊?guó)在所有工業(yè)國(guó)中處于最低端位置,因此,進(jìn)步空間相對(duì)比較大,從而讓處于高端的發(fā)達(dá)國(guó)家感到威脅。他們擔(dān)心,中國(guó)一旦掌握了先進(jìn)技術(shù)會(huì)以規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢(shì)削弱所有發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷地位。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森曾有觀點(diǎn)認(rèn)為,在一個(gè)自由貿(mào)易的環(huán)境中,一國(guó)在原本不具備比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,意外地提升了生產(chǎn)率,只會(huì)對(duì)自己有利,但會(huì)損害他國(guó)的利益。也就是說,中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步,尤其是在高科技領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)損害美國(guó)的利益。而這種現(xiàn)象,往往發(fā)生在具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,中國(guó)正在扮演這樣的角色。

現(xiàn)在,一個(gè)關(guān)鍵的歷史機(jī)遇出現(xiàn),加速了美國(guó)對(duì)中國(guó)出手。隨著5G技術(shù)的成熟,新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心特征就是制造業(yè)的數(shù)字化、智能化與網(wǎng)絡(luò)化,也就是萬物互聯(lián),相關(guān)的基礎(chǔ)共性技術(shù)逐漸成為新的技術(shù)高地。在這方面中國(guó)具有優(yōu)勢(shì),中國(guó)是信息電子產(chǎn)業(yè)制造業(yè)中心,將享受這輪技術(shù)變革硬件需求的紅利,并促進(jìn)中國(guó)本土企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上越來越多地占有重要位置。其次,中國(guó)擁有全球最多的制造業(yè)工廠,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及將產(chǎn)生更多的數(shù)據(jù)中國(guó)將利用大數(shù)據(jù)與人工智能強(qiáng)化自身工業(yè)的創(chuàng)新與效率。更重要的是,如果中國(guó)在制造業(yè)變革當(dāng)中占據(jù)了主導(dǎo)權(quán)也相當(dāng)于掌握了新興產(chǎn)業(yè)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。

美國(guó)正在與中國(guó)爭(zhēng)奪5G時(shí)代的主導(dǎo)權(quán)。筆者不久前在《中美競(jìng)爭(zhēng)中的中國(guó)劣勢(shì)(上)》就指出,貿(mào)易戰(zhàn)可能迫使中國(guó)設(shè)計(jì)代工企業(yè)(ODM)向境外尤其是向美國(guó)轉(zhuǎn)移。以富土康為代表的ODM企業(yè)是中國(guó)發(fā)展電子制造業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵,ODM企業(yè)具有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力,并培養(yǎng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及熟練的技術(shù)工人。一旦此類企業(yè)搬走,將沖擊中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),如果轉(zhuǎn)移到美國(guó),將會(huì)在美國(guó)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈與制造中心,讓美國(guó)在萬物互聯(lián)時(shí)代實(shí)現(xiàn)軟件與硬件的結(jié)合。

電子制造業(yè)在中國(guó)出口中占據(jù)最重要的位置,大部分是由臺(tái)資企業(yè)完成生產(chǎn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)已經(jīng)通過了富土康在A股上市的申請(qǐng),而在中美貿(mào)易戰(zhàn)的當(dāng)下,美國(guó)商務(wù)部掌管制造業(yè)的副助理部長(zhǎng)史宜恩(IanSteff)赴臺(tái)積電總部會(huì)晤董事長(zhǎng)張忠謀,或許動(dòng)員他去美國(guó)投資。在美國(guó)與盟友封堵中國(guó)半導(dǎo)體業(yè)發(fā)展的游戲當(dāng)中,臺(tái)灣是比較薄弱的一環(huán),美國(guó)似乎想通過游說臺(tái)灣企業(yè)動(dòng)搖中國(guó)大陸在信息電子產(chǎn)業(yè)制造中的統(tǒng)治地位。此外,美國(guó)還以安全為由,將在5G領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的華為公司完全阻擋在美國(guó)市場(chǎng)之外。

可以看出,美國(guó)在這個(gè)方面對(duì)付中國(guó)有一個(gè)清晰的線路。首先,認(rèn)清了自身不足:科技創(chuàng)新遭遇瓶頸,制造業(yè)外包給中國(guó),新一輪產(chǎn)業(yè)變革依托于制造業(yè)的智能化,中國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。其次,通過貿(mào)易保護(hù)主義延緩中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭,鼓勵(lì)企業(yè)投資美國(guó)制造業(yè)。其三,通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)壟斷聯(lián)盟扼殺中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)上通過合法手段獲取技術(shù)的通道。其四,對(duì)中國(guó)政府利用財(cái)政資金支持技術(shù)研究的做法進(jìn)行阻攔。

中國(guó)首先要認(rèn)識(shí)到,美國(guó)在經(jīng)濟(jì)低迷期容易低估自身技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)際上美國(guó)在高科技領(lǐng)域依然擁有全球霸主地位。1980年代,日本豐田、索尼、東芝等大量日本企業(yè)在技術(shù)上挑戰(zhàn)美國(guó)企業(yè),并涌入美國(guó)市場(chǎng),現(xiàn)在,中國(guó)根本沒有什么自己品牌的高科技產(chǎn)品在美國(guó)人的日常生活中出現(xiàn)。中國(guó)的創(chuàng)新基本聚集于商業(yè)領(lǐng)域并具有高度本土化的特征,無法走出國(guó)門],參與世界競(jìng)爭(zhēng)。

其次,中國(guó)一定要集中精力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),為制造業(yè)提供穩(wěn)定的環(huán)境,關(guān)注中小制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。一個(gè)工業(yè)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要靠中小技術(shù)企業(yè)(尤其是隱形冠軍)完成。中國(guó)企業(yè)在中低端領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)鏈與生產(chǎn)效率的優(yōu)勢(shì)，但技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,成本也越來越高。在過去幾年,中國(guó)執(zhí)迷于金融、地產(chǎn),現(xiàn)在又熱炒主要集中于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”。這些公司很大一部分是以技術(shù)公司面目從事最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),甚至某些公司在政策“溺愛”之下,濫用市場(chǎng)壟斷地位。如果他們回歸A股制造的暴富效應(yīng)將繼續(xù)在從金融環(huán)境到價(jià)值觀等各方面干擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而真正需要融資支持的中小企業(yè)反而沒人關(guān)注。

其三,中國(guó)巨大的市場(chǎng)為企業(yè)投資于技術(shù)創(chuàng)新提供了有足夠吸引力的保障。在過去十幾年,中國(guó)在裝備行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步就有賴于市場(chǎng)需求的旺盛,現(xiàn)在中國(guó)成為汽車電子產(chǎn)品等全球最大的市場(chǎng),可以攤薄研發(fā)成本,降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),再加上中國(guó)已經(jīng)具備全球最齊全的工業(yè)門類以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈,為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了動(dòng)力與機(jī)遇。

其四,中國(guó)應(yīng)該加快改革速度,讓政府(尤其是擁有自由裁量權(quán)的地方政府)減少干預(yù)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)獨(dú)立地位推動(dòng)法治建設(shè),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)開放和自由、公平的競(jìng)爭(zhēng),加大對(duì)教育的投入與改革,為創(chuàng)新提供一個(gè)良好的制度環(huán)境。尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,要有系統(tǒng)性的政策、機(jī)制與執(zhí)行效率,既是為促進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的激勵(lì)環(huán)境,同時(shí)也避免授人以柄,讓整個(gè)西方不停地對(duì)中國(guó)指指點(diǎn)點(diǎn),并拖累中國(guó)企業(yè)在國(guó)際投資中遭受不公平的審查與障礙。

特朗普政府通過“301調(diào)査”威脅對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)征稅的做法,讓中國(guó)人看清了美國(guó)阻礙中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意圖,這可以在相當(dāng)大的程度上凝聚中國(guó)人的愛國(guó)主義與前進(jìn)動(dòng)力,進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)幾十年來“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神。美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)遏制代表著國(guó)家間的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng),只要繼續(xù)發(fā)揮拼搏精神,中國(guó)一定會(huì)在科技領(lǐng)域創(chuàng)造更多奇跡。