日前，重慶移動(dòng)公司聯(lián)合市建委、市通管局及電信、聯(lián)通公司發(fā)布強(qiáng)制性住宅建設(shè)規(guī)范，明確紅線內(nèi)以的通信通道、設(shè)備機(jī)房、入戶線纜、用戶信息箱均由房地產(chǎn)開發(fā)商自行建設(shè)，紅線外的通信線纜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、配套設(shè)施則由運(yùn)營商同步覆蓋，同時(shí)廢除與開發(fā)商簽訂的所有獨(dú)家接入?yún)f(xié)議，由三家共同接入。從中可以看出，于今年4月份開始實(shí)施的光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)真正實(shí)現(xiàn)了地方落地。陳志剛表示，此次，重慶市所出臺(tái)的建設(shè)規(guī)范為公平的光纖到戶提供了具體政策依據(jù)。

雖然，其中并未提及運(yùn)營商若想使用開發(fā)商自行建設(shè)的紅線內(nèi)以的通信通道、設(shè)備機(jī)房、入戶線纜、用戶信息箱是否需向開發(fā)商支付費(fèi)用;廢除與開發(fā)商簽訂的所有獨(dú)家接入?yún)f(xié)議，由三家共同接時(shí)的具體實(shí)施方式，如原有小區(qū)光改已經(jīng)由某一運(yùn)營商完成，其他兩家運(yùn)營商如何進(jìn)入等。但陳志剛認(rèn)為，政策為光纖到戶提供了良好的合作環(huán)境與公平競爭的市場，至于如何合作，具體的商業(yè)模式、付費(fèi)方式等通過合理的市場博弈就可以實(shí)現(xiàn)。

“重慶市的政策具有代表意義，將有效促進(jìn)光纖到戶規(guī)范在全國各地真正落地”陳志剛表示。

目前，25個(gè)省(區(qū)、市)通信管理局和住建部門聯(lián)合印發(fā)了文件，明確了光纖到戶工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工及驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的工作程序和要求，部署了相關(guān)工作，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地，部分省還明確將光纖到戶工程驗(yàn)收納入房地產(chǎn)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié);20個(gè)省通信管理局依托通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)成立了地市縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督分站、通信建設(shè)聯(lián)合辦公室或共建共享辦公室等專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)光纖到戶工程質(zhì)量和驗(yàn)收管理工作。

據(jù)了解，工信部于年初便頒布了有關(guān)光纖到戶的兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，其中規(guī)定，在縣級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅應(yīng)直接用光纖到戶方式建設(shè)，在新建住宅內(nèi)的通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)中必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇包括寬帶在內(nèi)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

其中主要是三項(xiàng)內(nèi)容，一是在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)。二是住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求;三是新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

對(duì)于既有住宅建筑光纖到戶改造難點(diǎn)，通知要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信行業(yè)主管部門要加大對(duì)既有住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施資源共享的監(jiān)管力度，對(duì)阻撓正常光纖到戶改造的行為予以糾正，切實(shí)解決光纖到戶改造入場難的問題;各地通信行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營企業(yè)的指導(dǎo)，積極組織編制光纖到戶改造的實(shí)施計(jì)劃;住宅建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極支持光纖到戶改造，為光纖到戶改造提供便利條件。不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得限制各電信運(yùn)營企業(yè)平等接入和使用，不得以任何方式限制用戶選擇權(quán)。

而隨著寬帶中國戰(zhàn)略的發(fā)布實(shí)施，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》等一系列政策、法規(guī)推出，進(jìn)一步提升了寬帶在國家經(jīng)濟(jì)生活中的地位，而光纖入戶作為提升寬帶速率、促進(jìn)信息消費(fèi)的有效手段將會(huì)發(fā)揮出越來越重要的作用，為此，加速光纖到戶國標(biāo)落地正成為工信部、住建部、三大運(yùn)營商重點(diǎn)工作的焦點(diǎn)。

在今年11月11日，工業(yè)和信息化部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的光纖到戶工程建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長楊瑾峰表示，開展光纖到戶工作，推進(jìn)寬帶中國建設(shè)，是落實(shí)黨的十八大精神、促進(jìn)城鎮(zhèn)化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是一件利國利民的大事、好事。加強(qiáng)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)，使各相關(guān)方全面、正確地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是保障光纖到戶建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，是貫徹落實(shí)寬帶中國國家戰(zhàn)略的有效切入點(diǎn)，對(duì)提升國家綜合競爭力具有重要意義。

工信部通信發(fā)展司副司長祝軍表示，工信部將加強(qiáng)對(duì)各地通信管理局的指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)通信管理局與當(dāng)?shù)刈〗ú块T的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善和落實(shí)工程質(zhì)量與驗(yàn)收備案管理工作機(jī)制;將繼續(xù)加大宣傳和培訓(xùn)力度，讓更多企業(yè)和用戶了解標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)組織各地開展經(jīng)驗(yàn)交流、參觀觀摩等活動(dòng)，樹典型、立標(biāo)桿，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)效應(yīng);工信部還將和住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司共同開展光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，在重點(diǎn)地區(qū)抽取重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查檢測，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督。