英國(guó)想造個(gè)最貴核電站評(píng)論:沒(méi)中國(guó)的技術(shù)很難成

2018-01-12 11:33:16 網(wǎng)易科學(xué)人　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

欣克利角核電站的故事還包含了對(duì)英國(guó)退歐談判的另一種呼應(yīng)，或許也是一種警告。盡管英國(guó)的地位一落千丈，但政府從來(lái)不認(rèn)真推敲這筆交易的條

但在1996年私有化之后不久，英國(guó)能源公司開(kāi)始遇到財(cái)務(wù)問(wèn)題。到2002年，這家新成立的私營(yíng)公司陷入一片混亂，以至于最終需要政府提供30億英鎊的救助。如果說(shuō)“太大而不能倒”的概念是英國(guó)銀行業(yè)的一個(gè)典型特征，那么對(duì)于核電業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)也是如此。

在布萊爾第二次擔(dān)任總理期間，內(nèi)閣辦公室負(fù)責(zé)審查英國(guó)能源行業(yè)。2002年2月該機(jī)構(gòu)發(fā)表報(bào)告時(shí)，傳遞的信息非常清楚：建造新核電廠的成本和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)留給私營(yíng)企業(yè)。薩塞克斯大學(xué)(UniversityofSussex)科學(xué)與技術(shù)政策教授GordonMacKerron說(shuō)：“雖然說(shuō)核工業(yè)不應(yīng)該被忽視，但它在經(jīng)濟(jì)上是不可行的。”

圖示：欣克利角C核電站的混凝土攪拌站，攝于2016年9月

到2003年底，所有的政府政策都表明，欣克利角C核電站永遠(yuǎn)不會(huì)建成，任何其他核電站也沒(méi)有前景可言。一切似乎都表明核能在英國(guó)是沒(méi)有前途的-這就是為什么當(dāng)三年后政府來(lái)了一次一百八十度的大轉(zhuǎn)彎時(shí)，那么多旁觀者都感到驚訝。麥克克倫告訴我說(shuō)：“盡管沒(méi)有任何明顯的跡象，但到2006年政府的立場(chǎng)就完全顛倒了。核能變得非常有益，非常重要而且非常經(jīng)濟(jì)。”

在這幾年中發(fā)生的一件事情是核工業(yè)的宣傳攻勢(shì)。整個(gè)行業(yè)派出了數(shù)十名說(shuō)客，包括前能源部長(zhǎng)布賴恩˙威爾遜等政治家都在英國(guó)推動(dòng)“核復(fù)興”的想法。薩塞克斯大學(xué)科學(xué)與技術(shù)政策教授安德魯?斯特林（AndrewStirling）說(shuō)，從2003年到2006年，“一個(gè)持續(xù)到今天的大規(guī)模親核游說(shuō)和相應(yīng)公關(guān)活動(dòng)在英國(guó)全面展開(kāi)。”

通過(guò)媒體和廣告宣傳，此前的關(guān)鍵信息被完全推翻。可再生能源是間歇性的，并不可靠。海外天然氣進(jìn)口受國(guó)外政策影響太大。“綠色環(huán)保”的核能是完成二氧化碳減排目標(biāo)的唯一可行辦法。時(shí)任核工業(yè)聯(lián)合會(huì)（NIA）首席執(zhí)行官的基思˙帕克（KeithParker）表示，2005年英國(guó)大選成為各方意見(jiàn)交鋒的焦點(diǎn)。他坦言：“這給了我們一個(gè)很好的機(jī)會(huì)來(lái)提高核電的形象。“在選舉前的幾個(gè)月里，波爾購(gòu)物中心的陸軍海軍俱樂(lè)部和安妮女王門(mén)的圣斯蒂芬俱樂(lè)部等專屬場(chǎng)所都舉行了一系列會(huì)談。行業(yè)領(lǐng)袖和專家齊聚一堂，向政治家和能源記者解釋核能的好處。

2006年7月，政府和此前立場(chǎng)一百八十度大轉(zhuǎn)彎，發(fā)布了一份名為“能源挑戰(zhàn)”（TheEnergyChallenge）的新政策文件。該文件宣稱有必要建立新的核電站來(lái)幫助英國(guó)減少二氧化碳排放量并確保未來(lái)不間斷的能源供應(yīng)。

圖示：位于薩默塞特地區(qū)的欣克利角A核電站和B核電站

為此綠色和平組織提出了法律訴訟，聲稱政府決策背后的磋商過(guò)程不完善。主審案件的法官也對(duì)原告，并于2007年2月裁定該程序有“誤導(dǎo)性”，“嚴(yán)重缺陷”并且“程序上不公平”。布萊爾政府接受了裁決，但表示“這根本不會(huì)影響到政策”。

安德魯?斯特林（AndrewStirling）認(rèn)為，政府重燃對(duì)核能熱情有一個(gè)至關(guān)重要但卻無(wú)法公開(kāi)的理由：沒(méi)有民用核工業(yè)，國(guó)家就無(wú)法維持軍事核能力。換句話說(shuō)，沒(méi)有新建核電站，就沒(méi)有核武器的未來(lái)。斯特林告訴我：“目前世界上正在研究大規(guī)模民用新能源計(jì)劃的國(guó)家要么是擁有核潛艇的國(guó)家，要么就是想要自行建造核潛艇的國(guó)家。”

建造核潛艇是一個(gè)非常復(fù)雜的工程。它需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)記憶(institutionalMemory)和技術(shù)專長(zhǎng)，而這些知識(shí)在沒(méi)有實(shí)踐的情況下特別容易消失。從某種程度上說(shuō)，這也是民用核工業(yè)的產(chǎn)物。如果不斷新建核電站，那么軍隊(duì)所需的技術(shù)和核打擊能力將得到延續(xù)。斯特林告訴我說(shuō)：“看起來(lái)政府正在故意創(chuàng)造一個(gè)有利于核電的環(huán)境，同時(shí)也有利于軍事安全部門(mén)。“

2007年5月，政府發(fā)表了題為《迎接能源挑戰(zhàn)：能源白皮書(shū)》的文件，重申了對(duì)核能的熱情，并宣稱“核電經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化”。與20世紀(jì)80年代后期相比，政府聲稱現(xiàn)在正在與“一些表示有興趣投資新建核電站的能源公司”接洽。

2007年6月，戈登˙布朗（GordonBrown）從布萊爾接手政府后，向核工業(yè)的政策傾斜加快了。事實(shí)上，新任總理的兄弟安德魯（Andrew）當(dāng)時(shí)是法國(guó)電力公司（EDF）的通訊總監(jiān)，盡管戈登˙布朗（GordonBrown）的發(fā)言人告訴我，總理任何時(shí)候都沒(méi)有與安德魯˙布朗討論過(guò)能源政策。

2008年1月靴子終于落地。英國(guó)的新一代核電站得到了政府的正式支持。赫頓指出：“這是我部長(zhǎng)生涯中最激動(dòng)人心的日子之一。長(zhǎng)期以來(lái)各個(gè)部長(zhǎng)們一直都在做很多重要的事情，但是在部長(zhǎng)職業(yè)生涯中可能都會(huì)有這樣的時(shí)刻，當(dāng)你靜下來(lái)時(shí)會(huì)思考：'事實(shí)上這將會(huì)產(chǎn)生代際效應(yīng)。這甚至?xí)陔x開(kāi)后的50，60，70年后都影響到這個(gè)國(guó)家。“

列在第一位的就是欣克利角C核電站。

正當(dāng)欣克利角C核電站項(xiàng)目要上馬時(shí)，金融危機(jī)爆發(fā)了。赫頓告訴我：“金融危機(jī)的發(fā)生改變了一切。”先前表示有興趣為新建核電廠提供資金的E.ON和Centrica等私營(yíng)公司相繼撤出。如果英國(guó)政府想要繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，自己將不得不為核電站本身買(mǎi)單。這完全背離了以前的政策，即私營(yíng)企業(yè)將承擔(dān)核電站的開(kāi)發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)。英格蘭西南部綠色環(huán)保組織GreenMEP的莫莉˙斯科特˙卡托（MollyScottCato）說(shuō)：“人們?cè)诨谝粋€(gè)基礎(chǔ)達(dá)成了一致，然后又轉(zhuǎn)到另一個(gè)基礎(chǔ)之上。“