美國能源信息署(EIA)在一份報告中指出，日本國內(nèi)能源資源匱乏，嚴(yán)重依賴進口燃料發(fā)電。自福島核事故以來，日本的電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從以核電為主轉(zhuǎn)向大量使用煤炭、天然氣發(fā)電，因此進口的煤炭和液化天然氣(LNG)越來越多。

 

數(shù)據(jù)顯示，2011年至2014年間，日本LNG和煤炭的進口量分別增長了8%和9%。2015年，由于煤炭價格暴跌，日本大量進口煤炭，導(dǎo)致LNG進口量出現(xiàn)了自2009年以來的首次下降。此外，2014年至2015年間，由于全球市場供過于求嚴(yán)重，日本進口LNG的價格也下降了37%。EIA預(yù)計，隨著價格的持續(xù)下降，未來日本LNG的進口量將持續(xù)增長。

 

然而，國際能源價格的下降卻并沒有惠及日本的電力消費者。根據(jù)日本10大公用事業(yè)公司的綜合數(shù)據(jù)，2011至2014財年，日本的平均零售電價連續(xù)4年維持上漲;2015財年，在進口LNG價格下降37%、煤炭價格下降19%的情況下，日本的零售電價卻只略降了2%。

 

EIA指出，國際能源價格的下降之所以未能惠及日本的電力消費者，其中一個很重要的原因在于日本電力市場被大型公用事業(yè)公司嚴(yán)重壟斷，缺乏競爭。EIA的資料顯示，目前日本90%以上的電力來自10大區(qū)域公用事業(yè)公司，其中每家公司在其區(qū)域內(nèi)都是壟斷運營，電力輸送、分配和零售匯集一身，消費者因此別無選擇，電力價格也是一直居高不下。

 

為了引入更多競爭、減輕消費者的電價壓力，日本政府已經(jīng)著手對電力市場進行改革，計劃在2020年前分三階段放開電力市場。第一階段已在2015年開始，建立一個獨立的系統(tǒng)運營商，負(fù)責(zé)將電力分送至整個電網(wǎng)。今年4月1日，又打破了現(xiàn)有公用事業(yè)公司的地區(qū)壟斷，為市場引入競爭，令消費者可以選擇供電商。最后一步是爭取2020年之前，改變現(xiàn)有定價機制，采取市場定價，并分拆10大公用事業(yè)公司的輸電、配電和零售業(yè)務(wù)。

 

除此之外，根據(jù)EIA的報告，日本目前還在考慮通過增加燃煤發(fā)電能力，以及重啟核電站增加電力供應(yīng)來帶動電價下降。去年，日本重啟了高濱核電站的兩個反應(yīng)堆。今年早些時候，又重啟了仙臺核電站的兩個核反應(yīng)堆。今年8月初，伊方核電站3號機組也獲批重啟。

 

不過，EIA同時指出，目前日本電力價格的下降還無法完全寄希望于核電重啟。一方面，許多核電站無法通過日本核電監(jiān)管委員會(NRA)的審查。根據(jù)EIA的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，福島核事故后，日本關(guān)停了54個核反應(yīng)堆，其中12個反應(yīng)堆被永久關(guān)停，總計裝機7.2吉瓦。然而，迄今為止，僅有5個核反應(yīng)堆通過了NRA的審查，獲準(zhǔn)重啟運行。有20個此前運行的反應(yīng)堆和1個正在建設(shè)的反應(yīng)堆向NRA提交了重啟申請，裝機量分別為19.5吉瓦和1.4吉瓦。另有17個反應(yīng)堆，總計裝機16吉瓦，尚未提交重啟申請。EIA表示，目前還不確定這些申請重啟反應(yīng)堆是否能符合NRA新的安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是其中關(guān)于抵御強烈地震的部分。

 

另一方面，核反應(yīng)堆的重啟還需要得到日本中央和核電站所在地地方政府的批準(zhǔn)，由于民眾對環(huán)境和安全的擔(dān)憂，獲得地方政府的批準(zhǔn)并不容易。今年3月9日，高濱核電站剛剛重啟的兩個反應(yīng)堆就被日本一家地方法院下令關(guān)閉。

 

日本能源經(jīng)濟研究所(IEEJ)今年7月，對2016財年和2017財年日本核反應(yīng)堆重啟情況進行了預(yù)計分析指出，截至2018年3月，最多可能有25個反應(yīng)堆重啟，最少則可能只有12個反應(yīng)堆獲準(zhǔn)重啟。該研究所表示，NRA審查持續(xù)的時間、地方對重啟核電站的態(tài)度，以及曠日持久的法庭訴訟等情況，都將影響日本核電重啟的速度。

 

原標(biāo)題:日本電力價格持續(xù)上漲