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美國(guó)電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)史(3)那,監(jiān)測(cè)什么呢?

2018-05-18 14:34:01 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
雖然同意要市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的聲音成為主流,但關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)測(cè)是否有采取具體措施的權(quán)力,這是個(gè)極為敏感的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn),大家又爭(zhēng)了起來(lái)。一些評(píng)論

雖然同意要市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的聲音成為主流,但關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)測(cè)是否有采取具體措施的權(quán)力,這是個(gè)極為敏感的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn),大家又爭(zhēng)了起來(lái)。

一些評(píng)論者認(rèn)為RTO的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)作用應(yīng)該擴(kuò)展(即市場(chǎng)監(jiān)測(cè)除了分析、建議職能,還應(yīng)該有采取具體措施的權(quán)力)。

例如,Necpuc提出監(jiān)測(cè)包括消除市場(chǎng)缺陷和緩解市場(chǎng)力措施。East Texas Cooperatives和SMUD認(rèn)為RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)包括修正濫用市場(chǎng)力。Project Groups認(rèn)為,RTO應(yīng)該監(jiān)控能源和輔助服務(wù)市場(chǎng)和它們的相互作用,開(kāi)發(fā)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)反應(yīng)可能的市場(chǎng)力濫用。ISO-NE顧問(wèn)委員會(huì)建議監(jiān)控傳輸和輔助服務(wù)市場(chǎng),找出設(shè)計(jì)缺陷和市場(chǎng)力,管理或提出補(bǔ)救措施。Dynergy稱,監(jiān)測(cè)應(yīng)包括輸電業(yè)主行為監(jiān)督。

有些評(píng)論者則支持限制市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的范圍。SouthernCompany 和 Entergy認(rèn)為,不應(yīng)該監(jiān)測(cè)RTO還沒(méi)有運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)。

一些評(píng)論者認(rèn)為,監(jiān)測(cè)的目的應(yīng)該是尋找市場(chǎng)的缺陷,不能作為“警察”尋找不良行為。Desert STAR建議,提出的任何措施應(yīng)該僅限于RTO范圍內(nèi)的市場(chǎng)缺陷。安然/ APX / Coral Power認(rèn)為,評(píng)估電力市場(chǎng)和監(jiān)管市場(chǎng)力不是RTO的核心職能,他們應(yīng)該是傳輸系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商。Tri-State反對(duì)RTO監(jiān)控市場(chǎng),因?yàn)闀?huì)增加復(fù)雜性和成本,RTOs不應(yīng)該參與發(fā)電的市場(chǎng)力問(wèn)題。紐約ISO反對(duì)市場(chǎng)監(jiān)控在調(diào)查和執(zhí)法中發(fā)揮作用。盡管如此,在其看來(lái),RTO可以采用預(yù)先批準(zhǔn)的補(bǔ)救措施前瞻性地緩解市場(chǎng)力問(wèn)題。

Sithe公司認(rèn)為RTOs沒(méi)有權(quán)力強(qiáng)迫要求市場(chǎng)主體提供商業(yè)敏感數(shù)據(jù),應(yīng)該依靠專有的信息來(lái)監(jiān)控市場(chǎng)。PG&E認(rèn)為,除非按照FERC批準(zhǔn)的規(guī)則,不得向任何人發(fā)布商業(yè)敏感信息。PP&L提出了關(guān)于RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)保證對(duì)他們提供的商業(yè)敏感信息進(jìn)行保密的能力的擔(dān)憂。

有人提出,要限制RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的信息采集。他們認(rèn)為,NOPR提案過(guò)于廣泛和開(kāi)放,是一個(gè)潛在的繁重要求。Sithe認(rèn)為,RTO的市場(chǎng)力緩解措施對(duì)市場(chǎng)參與者有真正的商業(yè)影響,但往往不易測(cè)量,因此,市場(chǎng)參與者應(yīng)該有機(jī)會(huì)對(duì)監(jiān)控程序在實(shí)施前進(jìn)行審查和評(píng)論。Seattle認(rèn)為,委員會(huì)應(yīng)采取最簡(jiǎn)單的辦法,即通過(guò)更大程度的公開(kāi)信息披露促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。PG&E認(rèn)為RTO不應(yīng)該監(jiān)管能源市場(chǎng)的運(yùn)作。Duke 支持RTO目前的識(shí)別和描述涉嫌使用市場(chǎng)力的監(jiān)管框架。

其他評(píng)論者質(zhì)疑RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的必要性。他們認(rèn)為對(duì)納稅人而言,這是昂貴的、沒(méi)必要的負(fù)擔(dān),LosAngeles 和 Salomon Smith Barney認(rèn)為 RTO 如果進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè),會(huì)干擾RTO和顧客的關(guān)系。

就市場(chǎng)監(jiān)測(cè)是否應(yīng)該一直做一下,評(píng)論者也有不同意見(jiàn)。

East TexasCooperatives認(rèn)為連續(xù)的RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)是必要的。因?yàn)椋谄淇磥?lái),F(xiàn)ERC提供的反壟斷、投訴只有緩慢、事實(shí)后的救濟(jì)。Entergy公司認(rèn)為任何RTO監(jiān)測(cè)在經(jīng)過(guò)一個(gè)固定期限后,經(jīng)FERC批準(zhǔn)后可以終止。Industrial Consumers認(rèn)為,進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)該僅限于市場(chǎng)歧視行為風(fēng)險(xiǎn)最大的時(shí)期。Los Angeles認(rèn)為,一旦委員會(huì)決定發(fā)電市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的,就應(yīng)該讓市場(chǎng)主導(dǎo)。如果必須要有RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)功能,PSE建議設(shè)置五年日落(sunset)條款。

更大的問(wèn)題是,誰(shuí)來(lái)做市場(chǎng)監(jiān)測(cè)呢?RTO自己做合適嗎?待續(xù)。

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