3.3 適應(yīng)氣候變他對(duì)策措施成本和效益評(píng)價(jià)模型

在本節(jié)中，氣候被看作為一個(gè)外因。我們將針對(duì)某一氣候情況而實(shí)施的適應(yīng)政策的收益與成本進(jìn)行評(píng)價(jià)。收益與成本要通過(guò)比較不同方案的社會(huì)福利來(lái)進(jìn)行衡量。這些方案由氣候情況方案和適應(yīng)政策來(lái)確定。氣候方案以∅來(lái)表示，適應(yīng)政策以ak來(lái)表示。簡(jiǎn)而言之，我們只考慮兩種氣候方案和兩個(gè)適應(yīng)政策。目前的氣候以中∅來(lái)表示，變化后與目前不同的氣候以中，來(lái)表示。目前的政策以a 1來(lái)表示，新的政策以a 0表示。表3 -1-2表示的是將不同的氣候和政策方案組合在一起考慮的結(jié)果。

表3-1-2中，適應(yīng)政策a0并不是指對(duì)氣候變化和易變性不作出反應(yīng)或者照搬日前的做法。它僅被看作為一個(gè)方案，在此方案中，假設(shè)對(duì)氣候變化的社會(huì)影響起主要作用的是公共設(shè)施，假設(shè)是在最初狀態(tài)下這些因素保持不變。政策方案a0包括現(xiàn)有水資源的存儲(chǔ)量和輸送設(shè)施、現(xiàn)有關(guān)于水資源的使用權(quán)、現(xiàn)有關(guān)于種植品種的用水規(guī)定、現(xiàn)有計(jì)劃培育的種植品種、現(xiàn)有減災(zāi)的政策等。在此情況下，私人機(jī)構(gòu)可自由作出許多自發(fā)調(diào)節(jié)，該調(diào)節(jié)會(huì)潛在地影響氣候變化的結(jié)果。例如，可能澆灌更多的土地，種植不同的作物，改變種植品種等。企業(yè)在商品生產(chǎn)過(guò)程中自行調(diào)整其投入計(jì)劃，家庭根據(jù)相關(guān)價(jià)格的變化自由地選購(gòu)商品，等等。

每一個(gè)方案都要以貨幣來(lái)衡量社會(huì)福利變化，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行比較、排序。像前面提到的一樣，社會(huì)福利衡量的標(biāo)準(zhǔn)要建立在家庭福利的基礎(chǔ)之上。對(duì)某一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)推導(dǎo)和評(píng)估家庭消費(fèi)函數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)函數(shù)給出了家庭為了獲得特定水平的效用和福利，以一定的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品和公共產(chǎn)品及服務(wù)。消費(fèi)函數(shù)是將家庭效用函數(shù)轉(zhuǎn)換為貨幣單位，并根據(jù)以下的家庭效用函數(shù)排列出結(jié)果。在本方案中，家庭效用的函數(shù)表示如下：

λi為社會(huì)福利中分配給家庭i的加權(quán)值。加權(quán)值的選擇帶有主觀性。通常的做法是使用收入的邊際效益來(lái)對(duì)家庭福利的衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加權(quán)。它的作用是：對(duì)于1美元所產(chǎn)生的收益來(lái)說(shuō)，低收人家庭的加權(quán)數(shù)要高于高收入家庭的加權(quán)數(shù)。收益成本分析更普遍的做法是對(duì)所有的家庭的1美元所產(chǎn)生的收益進(jìn)行加權(quán)，并對(duì)單獨(dú)分配利潤(rùn)的問(wèn)題進(jìn)行研究。根據(jù)家庭行為模塊推導(dǎo)的家庭消費(fèi)函數(shù)以及將該函數(shù)用作公共貨幣家庭的效益函數(shù)。

現(xiàn)在我們可以確定與氣候變化和適應(yīng)政策有關(guān)的社會(huì)福利的變化。假設(shè)氣候從p0變化為函-時(shí)，適應(yīng)政策不變，社會(huì)福利的貨幣數(shù)值的變化為：

如果該值為負(fù)數(shù)時(shí)，氣候變化導(dǎo)致社會(huì)福利的降低;如果該值為正數(shù)，氣候變化有利于社會(huì)福利的提高。

公式(3)中的社會(huì)福利變化為未實(shí)施公共適應(yīng)政策來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)的數(shù)值。但是，它也不同于所謂的“傻農(nóng)夫”方案，在此方案中未包括任何適應(yīng)行動(dòng)。如先前所強(qiáng)調(diào)的一樣，某一方案同初始的氣候未發(fā)生變化的狀態(tài)進(jìn)行比較時(shí)，該方案包括了自發(fā)調(diào)節(jié)。

現(xiàn)在我們假定提出一個(gè)對(duì)氣候變化作出反應(yīng)的戰(zhàn)略適應(yīng)政策。私人機(jī)構(gòu)不會(huì)自發(fā)地作出達(dá)種反應(yīng)。它只有在其作為公眾慎重選擇的政策而執(zhí)行時(shí)才會(huì)發(fā)生。該政策的凈收益或成本要通過(guò)與氣候變化時(shí)公共政策a1中只包括自發(fā)調(diào)節(jié)這樣一個(gè)方案的收益或成本進(jìn)行比較。

如果公式(4)中的數(shù)值為負(fù)數(shù)，那么，該政策將產(chǎn)生凈成本，社會(huì)福利將因政策的實(shí)施而下降。在此情況下ei (p0，zo，U1'1)-ei(p0，zo，U1'1)，表示家庭為了防止該項(xiàng)福利的削減所愿意支付的最大數(shù)額。

要認(rèn)識(shí)到在公式(4)中與適應(yīng)政策進(jìn)行比較的初始狀態(tài)包括了自發(fā)調(diào)節(jié)。這便使得該政策的凈收益或凈成本與自發(fā)的反應(yīng)和政策未實(shí)施時(shí)的凈收益或凈成本區(qū)別開(kāi)來(lái)。這是因?yàn)檫m應(yīng)政策本身的凈收益或凈成本與政策選擇有關(guān)，而不是由于它是所右適應(yīng)政策的綜合效應(yīng)。