3.4 貴陽市大氣污染控制及綜合防治規劃

前面，我們進行了貴陽市能源需求預測與能源的規劃與優化，選擇出了適合于貴陽市經濟發展的最優方案——強化節能方案低速度。為使本方案能具體實施，實現貴陽市未來經濟、能源、環境協調發展，本章將在前面研究結論的基礎上，提出貴陽市大氣污染控制及綜合防治規劃的基本思路。

3.4.1 貴陽市大氣污染控制及綜合防治戰略措施

3.4.1.1 大力節約能源

從本研究對貴陽市9個可供選擇的能源供應方案經濟環境費用分析結果表明，如果貴陽市未來經濟選擇了同一發展速度時，基礎方案、強化節能方案、替代方案相比，強化節能方案是最優的發展方案;如果選擇不同的經濟發展速度，按照高速度、中速度、低速度分析研究，強化節能方案低速度又是最優的發展方案。其研究結果表明，節約能源在經濟發展中占有非常重要的戰略地位，是減輕環境污染的最重要的措施。強化節能方案以最小的能源供給保證了同一經濟發展目標，污染物排放自然會減少。本研究的最優方案強化節能方案低速度與相應的基礎方案相比，到2000年能源需求可減少30.87萬tce，到2010年減少99.10萬tce，相當于減少二氧化硫排放3,29萬t與10.54萬t。貴陽市目前萬元產值能耗高，尤其是工業部門與商業部門能耗更高，存在著較大的節能潛力。因此，應當充分重視節能降耗工作，應把節能降耗作為一項重大的技術政策措施予以落實。

為使強化節能方案的落實，今后必須抓好以下措施：

(1)應加快當地能源價格的改革，建立適應市場經濟體制的能源價格。合理的能源價格不僅可以鼓勵投資者對能源效率高、成本效益好的節能技術項目投入更多的資金，而且也有利于節能工作由管理措施向采用先進的節能新技術的更高層次發展，進一步提高節能投資的宏觀經濟效益。合理的能源價格還會使能源使用者將節能變為自覺行動，節能由小范圍重視擴展到全社會。

(2)應把節能措施納入政府經濟發展規劃中，其投資要實行傾斜政策，優先保證。在政府的政策性貸款中，要逐步提高節能項目在能源開發建設投資中的比重，貸款利率要適當優惠;市投資公司也要增加對節能項目的投資。在政府財政撥款中，要增加對社會公益性節能項目的投資，逐步提高城市氣化率和擴大城市集中供熱面積。

(3)把節能工作推向市場，建立和完善節能項目管理、投資效益評估、環境影響評價、監督實施、獨立核算及檢查驗收等制度，使節能項目的節能效益及時得到反應，確保效益好的節能項目能獲得廣泛的推廣和應用市場。

(4)要重視節能技術的研制與推廣使用。節能技術，即節約能源，又能防治污染，是世界能源環境技術發展方向。在未來的經濟發展中應繼續強化節能的作用，推廣、應用先進的節能技術。

(5)政府應設立節能辦公室，負責節能立法、管理措施落實等，應通過稅收等手段，設立節能專項資金，向效益好，見效快的節能項目投資。

3.4.1.2 加強能源替代，開發利用新能源與可再生能源

研究結果表明，貴陽市一次能源生產和消費中煤炭比例過大是引起環境污染的一個重要原因。如果用含碳較小或不含碳的能源如水電以及新能源、可再生能源替代煤炭的使用，降低煤炭在一次能源中的比重，無疑是有利于環境保護的。發展替代能源盡管起初投資要高，但替代能源需要的環境控制費用及環境保護費用小，其結果從長遠的觀點看開發替代能源在經濟上也是合算的。本課題研究表明，到2000年，以經濟發展中速度為例，與其基礎方案相比，石油、水電在一次能源結構中分別能提高6.73、1.88個百分點，到2010年分別提高14.46、2.83個百分點，由此，就可得到2000年二氧化硫減排4.13萬t、煙塵1.44萬t，到2010年二氧化硫減排14.95萬t、煙塵5.2萬t的效果。因而，加強能源替代、發展新能源與可再生能源同樣是貴陽市今后實現大氣污染控制及綜合防治的又一重大技術政策措施。

加強能源替代要堅持以水電為先導的方針。水電與火電相比，在供給相同終端有效電量和電力時，千瓦水電每年可節煤2.5 t，水電的綜合投資也比火電低。對水電的發展要實行低款利率，延長還貸年限，提高上網電價等政策，使水電有自我發展的生機。同時，還應增大石油從外地調入比重，利用國內外石油市場，實現資源最佳配置。在有條件的情況下，還要重視新能源與可再生能源的開發與利用，力爭以最大的努力降低煤炭在一次能源消費結構中的比重。

3.4.1.3 加強與能源有關環境治理措施的落實，積極推廣清潔煤技術

貴陽市能源品種單一、經濟實力有限，在未來20年中大幅度地用清潔能源如石油、水電、太陽能、風能等替代煤炭的使用是不太現實的，只能逐步發展這些能源，煤炭仍將是貴陽市未來的主要能源。因此，必須在煤炭加工轉換、提高煤炭有效利用、推廣清潔煤技術上下工夫，經濟政策上要給予扶持。

(1)煤炭洗選加工

煤炭經過洗選后利用，可除去或減少原煤中所含的灰份、矸石、硫份等雜質，并能按不同煤種、灰份、熱值和粒度分成若干品種等級，以滿足不同用戶的需要。洗選后的煤炭可提高燒煤設備的熱效率、減少污染物排放。據測定，煤炭洗選可降低硫份約20%、灰份10%。貴陽市1990年煤炭人洗量為14.6萬t，占這年煤炭消費總量的6%。據規劃，到2000年煤炭洗選量可達到70.7萬t，到2010年達到167.7萬t。這樣，到2000年可減排二氧化硫10 605 I、煙塵1 527 t;到2010年減排25 155 t、煙塵3 622 t。

(2)民用和工業型煤

型煤是由粉煤制成具有一定強度和幾何形狀的煤制品、可分為民用型煤和工業型煤。民用型煤有蜂窩煤和煤球等;工業型煤包括可用于工業鍋爐、窯爐、蒸氣機車的型煤以及用于氣化、煉鐵和鑄造的型焦。

我國民用型煤加工已有成熟的技術，1990年全國型煤銷售量達到4 200萬t，其中蜂窩煤3 800萬t。據對全國32個城市調查表明，目前，民用型煤的普及率已達55%。工業型煤在我國已有一定生產規模，近年來開發的低壓粘結劑型煤和爐前成型工藝，投資省、成本低，具有發展前景。

根據貴陽市的實際情況，在農村地區推廣使用民用型煤;在小于4t/h工業鍋爐和工業窯爐、大灶等推廣使用工業型煤，將是解決民用、小噸位鍋爐、窯爐、大灶等燃煤污染的有效對策。

民用型煤可比燃用原煤節煤20%~30%。在型煤中加入固硫劑，減少二氧化硫排放50%。，工業鍋爐與窯爐燃用型煤與原煤相比，節煤15%以上，排塵量減少30%，二氧化硫排放量降低20%。如果貴陽市到2000年型煤產量達到30萬t、到2010年達到72萬t，這樣，到2000年減排二氧化硫4 500 t、煙塵1 944 t，到2010年減排二氧化硫10 800 t、煙塵4 666 t。