（二）組織機(jī)構(gòu)困境
　　雖然電力信息化市場仍在蠕動，隨著電力體制改革的深入，電力信息化建設(shè)的必要性和緊迫性已日益顯現(xiàn)，不少企業(yè)已認(rèn)識到信息化的重要性，但目前電力信息化的組織體系卻難以承擔(dān)如此繁重的任務(wù)。
　　目前，多數(shù)電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、調(diào)度自動化和管理信息化分別由自動化處和信息中心承擔(dān)，只有極個別電力企業(yè)把自動化處和信息中心合并在一起統(tǒng)一推進(jìn)信息化建設(shè)。把信息中心和自動化處合并在一起，不僅可以共享技術(shù)資源，而且有利于把生產(chǎn)控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的信息集成在一起，實(shí)現(xiàn)管控一體化。隨著信息化的發(fā)展及企業(yè)信息化建設(shè)需求的擴(kuò)展，電力企業(yè)的信息化涉及到業(yè)務(wù)與管理的各個方面，信息化需求從個別業(yè)務(wù)部門的需要擴(kuò)展到整個企業(yè)的需要，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)行的信息化部門設(shè)置顯然不能滿足這種需求。由于信息化建設(shè)涉及到企業(yè)的各個方面，所以需要既懂業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的“復(fù)合型”人才來負(fù)責(zé)與實(shí)施。
　　目前，不少電力企業(yè)已經(jīng)開始調(diào)整他們的信息化部門，信息部門的地位也在提高，并且部分人員來自各業(yè)務(wù)一線，這是值得高興的好事情。如果考察一下國外的信息化組織，我們會發(fā)現(xiàn)一個很有趣的現(xiàn)象，即國外的信息化組織一般分成三塊：一塊是運(yùn)維，就是所有的系統(tǒng)上了線之后配備的支持人員；一塊是應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)用和開發(fā)人員，就是目前IT部門配備的負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)，然后把系統(tǒng)實(shí)施上去的長期工作人員；第三塊是業(yè)務(wù)分析員，這些人員既有業(yè)務(wù)背景也了解整個企業(yè)，同時他們對這些信息系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)也有些深刻的理解，他們往往隸屬于IT部門，但他們負(fù)責(zé)與各個業(yè)務(wù)部門接口；接口內(nèi)容包括流程、整個公司的變化、規(guī)則等等。事實(shí)上，這部分人員起到的是一種橋梁作用。國外企業(yè)的IT部門往往有這么三條腿，他們能夠提供從需求的分析明確到需求的實(shí)現(xiàn)，最后到需求變成系統(tǒng)之后整個過程的支持。這其實(shí)就是我們講的IT鏈條，缺一不可。
　　而中國的IT部門就缺乏這塊。因此，組織架構(gòu)上的缺陷是第二個方面的困難。原來的組織架構(gòu)存在的這種缺陷無疑會導(dǎo)致整個信息化建設(shè)的困難。因此，目前有一些企業(yè)逐漸體會到信息部門光有會懂技術(shù)的人員還不夠，還要有懂業(yè)務(wù)的人員。但這與中國國有企業(yè)的管理制度有關(guān)，例如IT人員地位偏低，從某種程度上導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員不愿意從事IT工作。這也不符合人才使用的規(guī)律。
　　（三）信息中心面臨重重困難
　　這幾年的信息化經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)前信息部門自身也面臨著重重困難。如果這些困難得不到重視和及時的解決，那么對信息化的整體發(fā)展將會有極大的損害。
　　IT技術(shù)發(fā)展太快。IT技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員都無法對日新月異的IT技術(shù)中有關(guān)主機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、存儲、安全等方面作全面的了解和掌握，信息化呈無序性發(fā)展。規(guī)劃不能滿足發(fā)展的要求。業(yè)務(wù)部門有強(qiáng)烈的需求，但是在企業(yè)的信息化發(fā)展過程中某些應(yīng)用（模塊）無論在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，還是在運(yùn)行、控制過程中，信息部門的權(quán)威作用無法得到體現(xiàn)，造成了平臺的多樣性和復(fù)雜性。信息部門自身的問題。一方面，信息部門目前普遍存在機(jī)構(gòu)、人力資源配備不到位，信息系統(tǒng)架構(gòu)的分散導(dǎo)致人力資源不集中，信息戰(zhàn)線拉得太長；另一方面，信息部門現(xiàn)有人員自身的基本技能、責(zé)任心等方面都存在一定的不足，導(dǎo)致運(yùn)維能力低下，系統(tǒng)監(jiān)控不到位。領(lǐng)導(dǎo)的支持。IT近幾年在電力部門是一個大發(fā)展期，IT規(guī)模、資產(chǎn)等急劇膨脹；然而IT的直接經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，使得領(lǐng)導(dǎo)對IT的投入產(chǎn)生懷疑。因此，在后續(xù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人力和平臺的升級、質(zhì)保等財(cái)力方面不能得到保障。規(guī)模擴(kuò)大了，人沒有增加；資產(chǎn)增加了，后續(xù)的資金保證沒有落實(shí)。信息部門作為電力企業(yè)的一個非主要專業(yè)，面對當(dāng)前電力行業(yè)信息化現(xiàn)狀，應(yīng)該認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、迎難而上，把電力行業(yè)的信息化推向一個新的高度。
　　（四）高層認(rèn)識不足
　　目前中國電力企業(yè)的集團(tuán)高層對信息化的認(rèn)識確實(shí)還存在一定的誤區(qū)。事實(shí)上，我的感覺，目前中國電力高層對新技術(shù)、新觀念比以前更容易接受，也認(rèn)同信息化的各種理念，如業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)一體化，他們更注重資本的運(yùn)作效率、設(shè)備的管理效益等。但誤區(qū)也不是沒有，突出的一點(diǎn)是他們還普遍認(rèn)為信息化建設(shè)是信息部門的事情，沒有關(guān)注到其實(shí)應(yīng)該選派更懂專業(yè)的人員。其次，我覺得領(lǐng)導(dǎo)層普遍缺乏從規(guī)劃層面上的介入。規(guī)劃其實(shí)是最重要的，這是推動整個信息化的關(guān)鍵所在……規(guī)劃一旦定了之后，后面的實(shí)踐可以由專業(yè)人員完成落實(shí)。目前的情況是，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在IT規(guī)劃、ERP規(guī)劃中的參與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們沒有把這件事情作為一個非常應(yīng)該去親歷親為的過程，他應(yīng)該投入很大的精力去參與的過程，他沒有把它作為一個管理業(yè)務(wù)上的問題去思想和落實(shí)。所以，在我看來，中國大型電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)鍵的工作就在于抓規(guī)劃，不但要抓未來五年的業(yè)務(wù)規(guī)劃，還應(yīng)該抓信息化的規(guī)劃；業(yè)務(wù)規(guī)劃與信息化規(guī)劃同樣重要，信息化規(guī)劃并不附屬于業(yè)務(wù)規(guī)劃。這是我感覺到的一個蠻大的認(rèn)識上的誤區(qū)。
　　（五）信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重
　　從2002年以來，國內(nèi)電力行業(yè)信息化整體建設(shè)一直呈現(xiàn)迅速上升的態(tài)勢，各地電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)對于信息化的投資力度也在不斷增大，ERP、OA、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)等各種應(yīng)用開始在電力企業(yè)中逐漸普及。由于各省市電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立規(guī)劃和運(yùn)作，始終沒有形成統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加之復(fù)雜的專業(yè)應(yīng)用使得同一企業(yè)各職能部門只根據(jù)自身的需求單獨(dú)立項(xiàng)，開發(fā)功能單一、開放性較差的專用系統(tǒng)，往往使一個電網(wǎng)公司內(nèi)同時運(yùn)行著成百上千的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。這些不同的系統(tǒng)功能不同，開發(fā)工具不同，結(jié)構(gòu)也存在很大差異，而最大的問題就是數(shù)據(jù)的不可兼容，最終形成了數(shù)量眾多的“信息孤島”。“這種情況給企業(yè)的經(jīng)營和決策造成了很大的混亂。看似簡單的數(shù)據(jù)交換和信息共享，由于沒有統(tǒng)一的信息平臺，形成了公司信息化發(fā)展的瓶頸。事實(shí)上，電力行業(yè)信息化的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)談了很多年，但因?yàn)榉N種原因一直沒有落在實(shí)處。”
　　四、龐大的SG186項(xiàng)目
　　正是為了解決這些難題，國家電網(wǎng)于2006年提出了龐大的SG186工程。“SG186工程”中的“1”，指的是一體化企業(yè)級信息集成平臺。這個平臺的建設(shè)，既源于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，也源于日常的工作需要。 “SG186工程”中的“8”，就是按照國家電網(wǎng)企業(yè)級信息系統(tǒng)建設(shè)思路，依托公司企業(yè)信息集成平臺，在公司總部和公司系統(tǒng)，建設(shè)財(cái)務(wù)（資金）管理、營銷管理、安全生產(chǎn)管理、協(xié)同辦公管理、人力資源管理、物資管理、項(xiàng)目管理、綜合管理等八大業(yè)務(wù)應(yīng)用。“SG186工程”中的“6”是保障體系，這六個體系分別是：信息化安全防護(hù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、管理調(diào)控體系、評價(jià)考核體系、技術(shù)研究體系和人才隊(duì)伍體系。這些體系的建立將為公司的信息化建設(shè)提供必需的資源、技術(shù)、管理和人才保障。
　　該工程將實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是建成“縱向貫通、橫向集成”的一體化企業(yè)級信息集成平臺，實(shí)現(xiàn)公司上下信息暢通和數(shù)據(jù)共享；二是建成適應(yīng)公司管理需求的八大業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理能力；三是建立健全規(guī)范有效的六個信息化保障體系，推動信息化健康、快速、可持續(xù)發(fā)展；四是力爭到“十一五”末，公司的信息化水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)，初步建成數(shù)字化電網(wǎng)、信息化企業(yè)。
　　SG186工程將成為電網(wǎng)信息化走向成熟和集中的一個標(biāo)志和起點(diǎn)，從這個意義上看，可以將其視為中國電力信息化發(fā)展史上的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。粗看之下，這四大目標(biāo)也許有些宏觀，但如果仔細(xì)分析其背后所蘊(yùn)涵的內(nèi)容，就會發(fā)現(xiàn)其真正的用意所在。SG186工程的核心就是企業(yè)級的信息化。而體現(xiàn)在管理層面，其核心就是集團(tuán)集約化的管理理念。
　　該工程對電網(wǎng)系統(tǒng)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　第一，各網(wǎng)省公司將會把信息化工作提升到一個相當(dāng)?shù)母叨取Ｒ恢币詠黼娋W(wǎng)的信息化應(yīng)用程度比較高，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，對管理信息化工作也比較重視，IT應(yīng)用水平比較高，但不同公司的重視程度還是有較大的差異，有一部分網(wǎng)省公司對這部分工作并不重視。國家電網(wǎng)公司的“SG186工程”將會使各網(wǎng)省公司與總公司協(xié)調(diào)一致，對信息化工作進(jìn)一步重視起來，把信息化工作提升到一個相當(dāng)?shù)母叨取?br /> 　　第二，電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作將會真正落到實(shí)處。電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)談了很多年，但因?yàn)榉N種原因一直沒有落在實(shí)處。整體推進(jìn)信息化最大的“攔路虎”就是信息系統(tǒng)的代碼不統(tǒng)一。統(tǒng)一的信息代碼，是實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和信息資源共享的基礎(chǔ)。看似簡單的數(shù)據(jù)交換和信息共享，由于沒有統(tǒng)一的信息平臺，形成了公司信息化發(fā)展的瓶頸。“SG186工程”中構(gòu)筑的一體化企業(yè)級信息集成平臺解決了這個問題，“SG186工程”主要由信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用集成和企業(yè)門戶5部分組成，對這樣一個平臺的建設(shè)，國家電網(wǎng)公司對其提出了明確的要求和界定：首先是起到暢通信息渠道的作用，同時平臺還承擔(dān)著促進(jìn)業(yè)務(wù)集成，整合已建應(yīng)用系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)，降低開發(fā)成本，消除信息“孤島”等作用，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立企業(yè)全局?jǐn)?shù)據(jù)字典等功能。這樣以來各網(wǎng)省公司統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作將會真正落到實(shí)處。
　　第三，對信息化應(yīng)用水平落后的電網(wǎng)省公司在客觀上起到了推動作用。國家電網(wǎng)公司將會針對整個系統(tǒng)統(tǒng)一推行一些項(xiàng)目，這對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)用水平落后的電網(wǎng)省公司在客觀上是一個督促和推進(jìn)。同時也促進(jìn)各電網(wǎng)省公司進(jìn)一步完善信息化組織機(jī)構(gòu)等保障體系，目前國家電網(wǎng)公司的信息工作辦公室已經(jīng)成立，但電網(wǎng)省公司的信息化組織機(jī)構(gòu)還很不統(tǒng)一。
　　“SG186工程”幾乎涵蓋電網(wǎng)的所有業(yè)務(wù)范圍，如果落實(shí)到位，將極大地提升國家電網(wǎng)的管理服務(wù)水平，而更為關(guān)鍵的是通過信息系統(tǒng)，強(qiáng)化了管理的規(guī)范化和科學(xué)性，這種公司發(fā)展方式的變化將大大增強(qiáng)國家電網(wǎng)經(jīng)營的掌控能力。這對于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理非常重要。從這個意義上而言，SG186工程雖然是一項(xiàng)信息化工程，但其實(shí)質(zhì)卻是一次管理理念和模式的變革。無論是在規(guī)模、投入資金和組織實(shí)施方式上，還是在影響的廣度和深度上，SG186工程都已經(jīng)不能以一個簡單的信息化項(xiàng)目而論。也正因此，他的實(shí)施也必然帶來多方面的挑戰(zhàn)。
　　1、權(quán)力上收的挑戰(zhàn)：同銀行、電信等行業(yè)的垂直管理模式不同，國家電網(wǎng)下屬的各省級電網(wǎng)公司都是獨(dú)立的法人。在行政上雖然隸屬于總部，但從實(shí)質(zhì)上講卻是一個獨(dú)立運(yùn)做的企業(yè)。由于SG186工程倡導(dǎo)的是集約化管理理念，一些原本下放給地方的權(quán)利將收回總部，各地公司將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行機(jī)構(gòu)。這勢必會觸動各地方電網(wǎng)公司的即得利益，因此很有可能會遇到各地電網(wǎng)公司的抵抗。186工程實(shí)施過程中，肯定要遇到很大的阻力。從目前的推進(jìn)過程來看，也遇到了類似的問題。
　　2、資金：由于總部只有行政命令權(quán)，而涉及到具體資金方面，都是由各省電網(wǎng)公司獨(dú)立支配，因此是否能讓各省電網(wǎng)公司從口袋里把錢掏出來也是SG186工程能否持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵因素之一。
　　作為中國電力行業(yè)有史以來最大的一次信息化改革工程， SG186工程的推進(jìn)難度和過程之艱辛是可以預(yù)料的。但SG186工程的出臺，至少表明國家電網(wǎng)已經(jīng)把信息化建設(shè)放到一個足夠的高度，而且無論成功與否，SG186工程都會對未來的電力行業(yè)信息化發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。雖然不少省電力公司還有較大的抵觸，一些專注于電力行業(yè)的方案商也是微詞不斷，但SG186工程在推進(jìn)兩年后，對電力信息化市場帶來的變革已經(jīng)初步彰顯。
　　五、電力信息化建設(shè)將要面臨的任務(wù)
　　為配合SG186工程的實(shí)施，電網(wǎng)公司在電力信息化建設(shè)方面，將主要做以下幾項(xiàng)工程：
　　1.開發(fā)建設(shè)符合電力企業(yè)需求的、實(shí)用的企業(yè)級統(tǒng)一信息管理平臺。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約化、集中化和精細(xì)化管理的目標(biāo)，電力企業(yè)信息化新的規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)建立企業(yè)級統(tǒng)一平臺。按照“十一五”規(guī)劃，電力企業(yè)將會以建設(shè)集團(tuán)公司企業(yè)級的統(tǒng)一信息平臺為主要任務(wù)。統(tǒng)一信息平臺的建設(shè)將基本實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部信息資源的整合，初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)主要的生產(chǎn)和管理數(shù)據(jù)的交流與共享。
　　2.加快建設(shè)國家電網(wǎng)公司信息網(wǎng)絡(luò)，特別是建成以光纖通信為主的現(xiàn)代化電力通信傳輸干線網(wǎng)絡(luò)。形成高速寬帶數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，構(gòu)建電力高速數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)平臺。
　　3.加快應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，包括建設(shè)以企業(yè)財(cái)務(wù)為核心的企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)（OA）的全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
　　4.加快企業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是建立統(tǒng)一信息平臺和實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源整合的基礎(chǔ)性工程。“十一五”信息化規(guī)劃中把加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息安全建設(shè)作為基本保障體系來建設(shè)。
　　5.建立電力企業(yè)數(shù)據(jù)處理和存儲中心。數(shù)據(jù)中心是解決電力企業(yè)信息“孤島”的重要工程，是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)信息資源共享和信息系統(tǒng)對企業(yè)決策支持的重大步驟。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，包括數(shù)據(jù)倉庫的建設(shè)以及企業(yè)門戶系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，將使得電力企業(yè)生產(chǎn)和管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)得到有效整合和標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范企業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)，提高企業(yè)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全，使企業(yè)信息安全走上一個新的臺階。
　　6.加強(qiáng)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保企業(yè)穩(wěn)定安全發(fā)展。