正確處理外送電價與省內電價差距懸殊的問題, 需要決心, 也需要時間。當前, 我們能夠而且應該抓緊進行的,是根據(jù)國家電力體制改革方案的總體要求, “開展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點工作。直供電量的價格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定,并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價”。① 這項政策給了發(fā)電企業(yè)更大的靈活性, 有利于發(fā)電企業(yè)充分地開展市場營銷。我省有條件的發(fā)電企業(yè), 要爭取率先開展向大用戶直接供電的試點, 轉變經(jīng)營方式, 緊靠市場和用戶, 切實滿足用戶的實際需求, 主動做好用電咨詢等服務工作, 在努力開拓和穩(wěn)住省外市場的同時, 注意了解和利用省外電力用戶同省內企業(yè)發(fā)展技術經(jīng)濟合作關系的可能性, 最大限度地創(chuàng)造和利用客戶關系價值。通過直接供電, 以較低的電價支持我省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及重點企業(yè)的發(fā)展。這樣做, 有利于打破原有的電網(wǎng)是唯一購買者的完全壟斷格局, 也有利于逐步解決上述省內電價與外送電價差距懸殊的問題。

表2 四川長城鋼鐵公司用電情況表

(二) 實行電冶結合, 發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)鏈

我省高耗能工業(yè)初步形成了一定的基礎。在阿壩、雅安、涼山、廣元、樂山等水電資源比較豐富的市地, 高耗能工業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

在中共四川省委、四川省政府發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策和大力支持下, 四川省投資集團公司通過投資建設嘉陽劣質煤坑口電廠, 兼并峨嵋鐵合金廠, 構建“煤、電、冶”產(chǎn)業(yè)鏈, 一舉救活嘉陽煤礦、嘉陽電廠和峨嵋鐵合金廠三家國有企業(yè), 盤活20 多億國有資產(chǎn), 穩(wěn)定兩萬多名國企職工和家屬。這是一個很具典型意義的成功案例。從“煤、電、冶產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展的歷程, 可以大致總結出產(chǎn)業(yè)鏈(特定區(qū)域內相關企業(yè)間的長期戰(zhàn)略聯(lián)盟) 的穩(wěn)定和發(fā)展, 取決于相關企業(yè)間價值與利益的平衡, 而這種平衡是他們從實踐中創(chuàng)造出來的競爭定價機制、利益調節(jié)機制和溝通信任機制共同作用的結果。

從“煤、電、冶產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展的歷程, 可以大致觀察出產(chǎn)業(yè)鏈重心的變化軌跡: 其一是解決產(chǎn)品銷路, 使相關企業(yè)擺脫困境; 其二重點轉向提升產(chǎn)業(yè)鏈和有關公司在行業(yè)中的競爭地位; 其三是公司獲得新的能力使所產(chǎn)出的價值最大化、總成本最小化, 強化競爭優(yōu)勢。

從“煤、電、冶產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展的歷程, 還可以看出實行發(fā)電廠向電力大用戶直接供電的優(yōu)越性。當前在發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)鏈方面值得注意的問題有: ⑴努力降低能耗, 提高高耗能企業(yè)的經(jīng)營管理水平。⑵根據(jù)需要和可能, 對高耗能初級產(chǎn)品進行深度開發(fā), 增加附加值, 提高生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效益。⑶及時制訂必要的法律法規(guī), 切實貫徹“開發(fā)利用與保護環(huán)境并重”和“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理”的方針, 走可持續(xù)發(fā)展之路。

(三) 積極開拓農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)用電市場

我省農(nóng)村用電水平偏低, 農(nóng)民生活用電僅占全省用電7 %左右。阻礙農(nóng)村用電市場發(fā)展的主要因素, 一是農(nóng)民收入偏低, 負擔過重; 二是農(nóng)村電網(wǎng)建設滯后, 農(nóng)村生活照明線路的線損率平均為30 %左右; 三是農(nóng)電管理體制不順,導致我省農(nóng)村電價偏高。目前全省絕大多數(shù)農(nóng)村生活照明用電電價在016～019 元/ kW•h 之間, 高出全國平均水平012 元/ kW•h , 高出我省城鎮(zhèn)居民生活照明用電平均水平013 元/ kW•h 左右。少數(shù)邊遠山區(qū)電價高達2 元/ kW•h , 個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 電價還要高。

目前及今后的主要工作是: 繼續(xù)推進農(nóng)村電氣化縣建設, 提高農(nóng)民收入; 加速深化農(nóng)電體制改革的步伐, 完成農(nóng)村電網(wǎng)的建設與改造, 切實降低農(nóng)村電價, 開拓農(nóng)村市場。

根據(jù)(白揚、里程方, 2001) 調查測算, 全省小水電供電區(qū)縣鎮(zhèn)農(nóng)村居民戶可以承受的代柴電價大體是: ⑴農(nóng)民人均年純收入800 元以下戶, 比重15 % , 可承受電價011元/ kW•h 以下; ⑵800～1200 元戶, 比重25 % , 可承受電價0115 元/ kW•h ; ⑶1200～2000 元戶, 比重30 % , 可承受電價0125 元/ kW•h ; ⑷農(nóng)民人均年純收入2000 元以上戶和城鎮(zhèn)居民戶, 比重30 % , 可承受電價0135 元/ kW•h 左右。因此, 按全省范圍計算, 小水電企業(yè)可以取得的綜合平均到戶代柴電價為01267 元/ kW•h , 可以適應用戶和供電企業(yè)雙方的基本要求。