電力緊缺緩解煤電油運(yùn)成關(guān)鍵

據(jù)悉，在本輪調(diào)控中作為風(fēng)向標(biāo)的最終還是上游產(chǎn)品價(jià)格，特別是能源、原材料價(jià)格指標(biāo)。認(rèn)定本輪調(diào)控是不是取得了最終成效，調(diào)控的目標(biāo)是不是達(dá)到了，最終要看能源、原材料緊張的局面是否得到好轉(zhuǎn)。

今年上半年，能源供應(yīng)量強(qiáng)勁增長(zhǎng)，全國(guó)原煤產(chǎn)量、發(fā)電量、原油進(jìn)口量、鐵路煤炭運(yùn)量均有兩位數(shù)的增長(zhǎng)。但是，資源“瓶頸”約束仍很突出，能源、運(yùn)輸和重要原材料的供求形勢(shì)依然緊張，能源產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。上半年，電力供需缺口繼續(xù)擴(kuò)大，電力設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)行，電力安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力加大。拉閘限電的范圍由去年同期16個(gè)省份增加到24個(gè)，三季度電力缺口預(yù)計(jì)可能超過3000萬千瓦。　出現(xiàn)這樣的情況，原因主要還是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中重化工業(yè)比重較高。雖然，高耗能行業(yè)用電增幅已經(jīng)回落，但今年上半年重化工業(yè)對(duì)電力的需求持續(xù)上漲。來自中電聯(lián)信息統(tǒng)計(jì)部的數(shù)據(jù)表明，上半年工業(yè)用電占全社會(huì)用電總量的74.29%，比去年同期提高了1個(gè)百分點(diǎn)。

其中，黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、建材及其他非金屬礦制品業(yè)的用電量分別增長(zhǎng)了31%、26%、19.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)速度。

要使能源、原材料緊張的局面得到好轉(zhuǎn)，固然要努力增加供給，讓煤電油運(yùn)等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)在確保安全的前提下，堅(jiān)持高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，不少專家認(rèn)為，這在某種程度上只是揚(yáng)湯止沸，要想從根本上克服缺電，還得釜底抽薪，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高增值、資源高效利用、低能耗、區(qū)域合理布局的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

據(jù)預(yù)測(cè)，下半年國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)將放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快體制改革和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上。

因此，宏觀調(diào)控政策對(duì)電力產(chǎn)生的重要影響將日益顯現(xiàn)。粗放的用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)得到改變，高耗能工業(yè)拉動(dòng)的電力消費(fèi)高速增長(zhǎng)將不復(fù)存在。

其實(shí)，此輪國(guó)家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點(diǎn)，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地平穩(wěn)向前發(fā)展。根據(jù)上半年的指標(biāo)分析，國(guó)家將進(jìn)一步貫徹落實(shí)已出臺(tái)的調(diào)控措施，近期內(nèi)出臺(tái)新的力度更大的調(diào)控政策的可能性不大。下半年，煤電油緊張狀況將緩解，經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)略微下降，但仍處于一個(gè)上升周期內(nèi)。

世異時(shí)移電力發(fā)展要“換檔減速”

電力工業(yè)的獨(dú)立性不如汽車、家電這樣的工業(yè)部門，電力的發(fā)展需要其他經(jīng)濟(jì)部門的拉動(dòng)，因此，電力與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性也比其他產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)得多。面對(duì)中央調(diào)控下的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，電力發(fā)展也要作相應(yīng)調(diào)整。

首先，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度逐漸減緩是必然趨勢(shì)，今年的用電需求增速也將是前高后低。但電力裝機(jī)的增長(zhǎng)卻是與之相反的前低后高。今年1至6月份已投產(chǎn)裝機(jī)容量1639萬千瓦，下半年按計(jì)劃還將投產(chǎn)2000多萬千瓦。更遠(yuǎn)地看，目前全口徑在建規(guī)模為1.3億千瓦。大規(guī)模的電力建設(shè)，將有利于保證電力系統(tǒng)有足夠的備用容量，滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要;從另一個(gè)角度看，也會(huì)為正在試運(yùn)行中的區(qū)域電力市場(chǎng)提供足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。但新華社的文章也指出：國(guó)家經(jīng)濟(jì)將回歸到理性發(fā)展的軌道，電力市場(chǎng)增長(zhǎng)的勢(shì)頭必然放慢，需求增長(zhǎng)回落與火電項(xiàng)目集中投產(chǎn)同步發(fā)生，投資者應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。

其次，電力的需求結(jié)構(gòu)也在悄悄發(fā)生變化。工業(yè)用電仍然占總用電量的大頭，重工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的比重還將增加，重工業(yè)用電量的比例還會(huì)上升。然而，隨著宏觀調(diào)控的繼續(xù)，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大型重工業(yè)企業(yè)將越來越享有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，小型的重工業(yè)企業(yè)的生存空間日益受到擠壓。這是非常值得電力企業(yè)思考的趨勢(shì)，因?yàn)榇笮椭毓I(yè)企業(yè)的自備電廠率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小型的重工業(yè)企業(yè)。例如，國(guó)內(nèi)最大的鋼鐵企業(yè)———寶鋼的自備電廠就有一百多萬千瓦的裝機(jī)容量，幾乎不需要公用電網(wǎng)的電。這樣，用電量也許是在大量增加，但電力企業(yè)售出的電量卻未必同比例增加。

宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是不急不緩，電力發(fā)展也要堅(jiān)持適當(dāng)超前的原則。宏觀經(jīng)濟(jì)正在走上速度合理平穩(wěn)的發(fā)展軌道，電力適當(dāng)超前的發(fā)展是否也要“換檔減速”?