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電力管制對電力市場的啟發

2018-08-14 08:37:47 公務員之家  點擊量: 評論 (0)
電力工業放松管制、引入競爭改革的主要動因不僅是技術進步,更是經濟理論包括管制理論創新的結果。為了解決自然壟斷產業配置效率和生產效率的矛盾,政府管制成為必然的選擇。

我國電力工業的改革及改革中存在的問題

各國電力工業放松管制,電力市場改革大體經歷了三個階段:探索階段、問題階段和成熟階段。探索階段是指1990年前后英國、美國、澳大利亞、阿根廷等國最先在電力工業領域打破壟斷、引入競爭,開始了電力工業市場化改革,許多國家紛紛效仿,各國都在本國探索市場化改革方式。英國于1998年2月發表《電力市場民營化》白皮書,建立了第一個真正意義上的電力市場,對發電側采取強制競爭、集中交易的模式;美國各州通過開放電網、引入獨立發電商,在批發和零售兩個層面建立競爭性的電力市場;許多發展中國家也開始本國的電力工業市場化改革。

問題階段是指2000年前后,經過一段時期的改革,一些國家電力市場化中的問題逐步暴露出來,使許多國家對電力市場改革的目的和實現方式產生了懷疑。英國電力庫出現了交易成本增加、電價升高,交易主體利益分配不均的問題。巴西由于1999年的貨幣貶值、2001年的電力危機等一系列問題導致失敗。經過上述兩個階段,各國對電力市場改革的思路和方案進行了調整,客觀地審視電力市場規律和電力工業自身特點,在電力交易規則和交易模式等方面開始趨于規范,電力市場建設趨于成熟。在吸收和借鑒國際電力產業改革經驗的基礎上,1997年,我國正式成立國家電力公司,與電力工業部雙軌運行。1998年3月,電力工業部正式撤銷,同時各級電力行政管理職能移交同級經貿委。1998年,國務院批轉國家經貿委、國家計委《關于停止執行買用電權等有關規定的意見》,這標志著長達20年的電力短缺局面基本結束。

1998年國家提出“廠網分開,建立發電側開放電力市場”的改革目標,確定上海、浙江、山東和遼寧、吉林、黑龍江六省(直轄市)為發電側市場試點。2000年發電側電力市場相繼投入運行,這標志著我國電力市場化改革邁出了歷史性的一步。2002年是我國電力體制改革走向深化的關鍵一年,國務院《關于印發電力體制改革方案的通知》(國發[2002]5號),對我國新一輪電力體制改革進行了整體部署,明確了電力市場化改革的方向,提出了建立政府監管下的開放競爭、全面發展的電力市場體系。

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責任編輯:電力交易小郭

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