我國加入世界貿(mào)易組織和電力工業(yè)新一輪的體制改革，給電力企業(yè)提供了空前的發(fā)展機遇，同時傳統(tǒng)的計劃和壟斷經(jīng)濟體制下的電力企業(yè)，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。不可否認，電力工業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的監(jiān)管機制還沒有真正建立起來;無論是在發(fā)電側(cè)還是在售電環(huán)節(jié)，對電量供需平衡和電價形成的市場機制還在起步階段;靠壟斷業(yè)務和關(guān)聯(lián)方交易扶持起來的多經(jīng)產(chǎn)業(yè)，仍缺乏對市場沖擊的抵抗力。

可以預見，中國正在建立的一個開放的電力市場，隨著外資的增加、投資主體的多元化和企業(yè)兼并重組浪潮的興起，會對傳統(tǒng)的電力企業(yè)產(chǎn)生強烈的沖擊波。電力企業(yè)必須經(jīng)受這次強烈的陣痛，重新修整戰(zhàn)略，樹立競爭意識，盡快實現(xiàn)計劃壟斷型向競爭開放型的跨越式轉(zhuǎn)變。沒有戰(zhàn)略創(chuàng)新，就沒有電力企業(yè)的發(fā)展。作為核心戰(zhàn)略一部分的財務戰(zhàn)略，是電力企業(yè)經(jīng)營者首先要研究和確定的戰(zhàn)略。

一、完善財務管理信息系統(tǒng)

財務管理信息系統(tǒng)(FMIS)是企業(yè)重要的決策支持系統(tǒng)。對對外報告的財務會計信息，要把握真實性、時效性、重要性和決策相關(guān)性的原則。這些原則對滿足企業(yè)決策層和管理層的財務管理信息同樣適用。總體上而言，電力企業(yè)的賬務處理系統(tǒng)，是比較完善的。但管理軟件的開發(fā)和運用上，還存在問題。盡管有些單位大張旗鼓地努力地推廣了財務預算和分析軟件，但仍沒有與其它非價值指標系統(tǒng)實現(xiàn)有效的接口，而實際上是所謂的“孤島型”的財務管理信息系統(tǒng)。應該沒有爭論，如果企業(yè)要實現(xiàn)它的財務目標，首先必須將財務目標分解成可控的價值量和非價值量指標。在“孤島型”的財務管理信息系統(tǒng)中，這樣的指標需重新收集、整理并輸入。如果這樣的信息是不真實的，財務信息系統(tǒng)是一個被稱作“垃圾進、垃圾出”的系統(tǒng)。這遠不是我們所要求的能夠?qū)崿F(xiàn)實時監(jiān)控的財務管理信息系統(tǒng)。我們所要求的是一個開放的財務管理信息系統(tǒng)，它不是財務部門唱獨角戲能完成的。電力企業(yè)應該以財務信息系統(tǒng)為核心建立“企業(yè)資源管理系統(tǒng)”(ERP) 這是電力企業(yè)面臨的一個挑戰(zhàn)。

二、完善內(nèi)部經(jīng)營指標評價體系

計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)往往把生產(chǎn)指標或者非價值量指標放在主要地位、而把價值量指標放在次要地位。

近幾年來，一般的公司在財務管理或資產(chǎn)經(jīng)營方面的重心似乎全部放在價值量指標上，而沒有很好地處理好與非價值量的關(guān)系。

九十年代以來，西方管理會計的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)純粹的價值量指標管理的缺陷。認為它只重視財務指標或價值量指標的管理，強化了企業(yè)的短期行為，忽視了企業(yè)發(fā)展的后勁，不利于各個專業(yè)部門的協(xié)調(diào)。一個被稱為“平衡指標卡”(TheBalanced Scorecard)的管理工具應運而生。它實際上是主要涉及企業(yè)管理四個戰(zhàn)略領(lǐng)域并互相關(guān)聯(lián)的指標體系，包括財務、營銷、生產(chǎn)和培訓四個方面。企業(yè)可以根據(jù)自身的特點增加其它戰(zhàn)略領(lǐng)域的指標，并設(shè)計可以操作的指標體系。

“平衡指標卡”被西方奉為企業(yè)銜接戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施、協(xié)調(diào)各個部門行動、傳播企業(yè)戰(zhàn)略意圖的戰(zhàn)略管理工具。它的設(shè)計不是在于要囊括所有指標，而是在于要設(shè)計幾個關(guān)鍵指標，確定企業(yè)關(guān)鍵控制點;不是在于讓企業(yè)某幾個部門或幾個人了解，而是在于使企業(yè)的各個層面都知道各自對企業(yè)戰(zhàn)略目標的貢獻。設(shè)計合理的“平衡指標卡”能夠平衡財務指標和非財務指標、目標和手段、短期目標和遠期目標。它的使用也強化了無形資產(chǎn)的管理，因為它把實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的員工發(fā)展和培訓作為企業(yè)的一個戰(zhàn)略方面。西方不僅在公司推廣“平衡指標卡”，而且把它引入政府和事業(yè)單位管理中。

為電力企業(yè)設(shè)計一個符合電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的“平衡指標卡”，就是要設(shè)計一個互相關(guān)聯(lián)的內(nèi)部經(jīng)營指標評價體系。很明顯，按照“平衡指標卡”原理設(shè)計的內(nèi)部經(jīng)營指標評價體系，將會促進電力企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的整體能力。