【關(guān)鍵字】電價 電價改革 電價監(jiān)管

【摘要】本文介紹了國外幾個比較典型國家的電價制度及電價監(jiān)管情況，并結(jié)合我國電價制度現(xiàn)狀，提出了對我國電價改革的建議。

備受矚目的電價體制改革方案已塵埃落定，但如何具體實施和操作依然是懸念重重。其中，理順電價機制是此次電力體制改革的核心內(nèi)容。電價作為電力市場的支點，在電力市場中對促進(jìn)市場競爭、提高電力系統(tǒng)運行效率和實現(xiàn)資源優(yōu)化配置起著十分重要的作用。因此，我國應(yīng)該在吸收國內(nèi)外電價改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快實現(xiàn)我國電價的改革，以促進(jìn)我國電力工業(yè)同社會、經(jīng)濟、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 國外電價模式

由于世界各國的電力行業(yè)改革采取的方法與形式各不相同，因此各國的電價制度以及電價形成機制等也相應(yīng)的有所不同。

1.1英國的電價模式

英國電力市場中的電價形成主要基于發(fā)電方的報價及電力負(fù)荷預(yù)測，買電方(地區(qū)電力公司和大用戶)并沒有參與其過程。每天午前，各發(fā)電廠將第二天每臺機組每半小時的運行數(shù)據(jù)報給電力庫(p001)。根據(jù)以上數(shù)據(jù)及電力庫對系統(tǒng)每半小時的負(fù)荷預(yù)測結(jié)果，由計算機對發(fā)電機組進(jìn)行排序，并于下午3點公布。隨后，根據(jù)全網(wǎng)購電成本最低的原則，確定發(fā)電計劃，得出第二天48個時段的電價。該電價共分兩種：一種是由電力庫向發(fā)電商買電的電價，稱為電力庫的購買電價(Pool Purchase Price，PPP)另一種是用戶從電力庫購電的電價，稱為電力庫的銷售電價(Pool Sell Price，PSP)，PPP和PSP為實時電價。在英國，通過超高壓線路從發(fā)電廠輸出電力的公司是持有輸電許可證的壟斷者，物價管理規(guī)定控制這些公司的收費價格，其控制方法是限制價格上漲，使其在零售價格指數(shù)基礎(chǔ)上加上或減去一個“X”因子。

實時電價是在邊際成本理論的基礎(chǔ)上形成的，它是一個與時間和電力系統(tǒng)的許多隨機變量有關(guān)的函數(shù)。實時電價包括發(fā)電廠的上網(wǎng)實時電價、互供實時電價和銷售實時電價。發(fā)電廠的上網(wǎng)實時電價僅涉及到系統(tǒng)的電能邊際成本和發(fā)電質(zhì)量和收支協(xié)調(diào)費用，而互供實時電價和銷售實時電價還涉及到輸配電網(wǎng)的維護(hù)、損耗及網(wǎng)絡(luò)供電質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)收支協(xié)調(diào)費用。可用如下的數(shù)學(xué)模型來表示第i個用戶在第t時刻的實時電價

式中

E(t)——系統(tǒng)電能邊際成本;TLi(t)——網(wǎng)絡(luò)微增損耗費用;TMi(t)——網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費用;St1(t)——發(fā)電供電質(zhì)量費用;NGi(t)——網(wǎng)絡(luò)供電質(zhì)量費用;S2(t)——發(fā)電收支協(xié)調(diào)費用;NSi(t)—網(wǎng)絡(luò)收支協(xié)調(diào)費用。

實時電價是在電力市場發(fā)展過程中提出來的，它更準(zhǔn)確地描述了電價結(jié)構(gòu)，較好地反映了電力系統(tǒng)不同時間的發(fā)、供、配電成本，并且能夠有效地反映電力供需狀況，調(diào)整發(fā)電和用電的運營狀況，為不同類型的電廠開展競爭提供良好的條件。

1.2法國的電價政策

法國的電價把用戶容量和電壓等級結(jié)合起來進(jìn)行分類，分成藍(lán)色、黃色和綠色電價三大類

1.2.1藍(lán)色電價

適用于容量為3kVA-36kVA的低壓用戶，電價結(jié)構(gòu)由年度電費和電量電費構(gòu)成，并按居民與農(nóng)業(yè)用戶、市政和小工業(yè)不同類別分類制訂不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，包括簡單電價、分時電價、避峰日電價。

1.2.2黃色電價

適用于預(yù)定負(fù)荷在36kVA-250kVA的低壓用戶，按用戶的用電時間分設(shè)電價，供用戶選擇。黃色電價在藍(lán)色電價與綠色電價之間起到較好的銜接作用

1.2.3綠色電價

適用于容量大于250kVA的中壓、高壓和超高壓用戶，并由用戶預(yù)定需量，按照用電季節(jié)和用電時間分設(shè)電價：冬季實行嚴(yán)冬高峰、嚴(yán)冬正常、嚴(yán)冬低谷、冬季正常和冬季低谷電價，夏季實行夏季正常、夏季低谷和盛夏電價，其中，嚴(yán)冬高峰電價最高，盛夏電價最低。作為綠色電價中用戶數(shù)最多的A5電價，按照一年內(nèi)用電負(fù)荷利用小時數(shù)劃分成4檔：短利用期方式，利用小時數(shù)為0-2000小時;中利用期方式，利用小時數(shù)為2000-4000小時數(shù);長利用期方式，利用小時數(shù)為4000—6000小時數(shù);特長利用期方式，利用小時數(shù)為6000小時以上。該電價結(jié)構(gòu)采用的是利用小時數(shù)越高、基本電價越高，千瓦小時電價則越低的成本分?jǐn)傇瓌t。

每類電價中都有一種幾乎與每天相適應(yīng)的基本用電電價，還有用于鼓勵用戶在可能情況下將其部分用電量轉(zhuǎn)移到本年度低負(fù)荷期用電電價，而這部分電價都是可供用戶自行選擇的電價，因為法國的超負(fù)荷收費及高峰電價都是很高的。

1.3日本的電價情況

日本的現(xiàn)行電價是以社會高福利和推進(jìn)節(jié)能為出發(fā)點的。對照明用電施行三段電價制，對電力用戶采用了特別電價制。

1.3.1三段電價制

第1段是生活必需用電，電量限為120kWh/月，其電價最低;第2段電量限為120kWh/月-200kWh/月，電價約為第1、第3段電價的平均值;第3段用電為200kWh/月以上，其電價最高。這一制度反映出用電越多，電費越高，這對節(jié)能和高消費有一定的調(diào)節(jié)作用。

1.3.2特別電價制

特別電價可說是一種遞增電價，是參照歷史用電量確定各類用戶的電量基準(zhǔn)，對合同電量和用電量未超過基準(zhǔn)電量的部分采用低電價，對超過基準(zhǔn)電量的部分則采用分段遞增的高電價，新增用戶則采用較高的電價。

1.3.3季節(jié)電價制

為了滿足季節(jié)性高峰用電，需增加大量的發(fā)供電設(shè)備和線路，隨著季節(jié)變化，用電負(fù)荷減少時，設(shè)備利用率大幅度下降，使運行和維修成本增加，根據(jù)成本為主的原則，必然在電價上有所反映。此外，對于任何季節(jié)，都存在晝夜用電的峰谷差，因而還有白晝和夜間的峰谷電價制。

1.3.4二部電價制

在各種電價中，除定額照明電價按二部電價制外，其余各類用電電價均為基本電價(即容量電價)加電量電價的兩部電價制。分析國外的資料可以看出，利用價格手段促使用戶調(diào)整負(fù)荷方面有很多方法，幾個發(fā)達(dá)國家都是給出幾種電價供用戶選擇，這樣做的一個目的就是使用戶的用電安排有利于電力生產(chǎn)的安全和經(jīng)濟。