黑龍江今年電價(jià)預(yù)計(jì)降5分！近期用電政策措施相關(guān)問題解答

2017-10-09 14:16:23 黑龍江工信委　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年9月29日，黑龍江工信委發(fā)布近期用電政策措施相關(guān)問題解答，解答中提出從近兩年直接交易的結(jié)果看，2016年直接交易電價(jià)平均每千瓦時(shí)較目錄電價(jià)降低了5 5分錢，2017年電價(jià)平均每千瓦時(shí)較目錄電價(jià)降低了5 01分

11、問：執(zhí)行兩部制電價(jià)與電力直接交易有何關(guān)系？

答：執(zhí)行兩部制電價(jià)不影響用戶參加電力直接交易。

由于電價(jià)結(jié)構(gòu)不同，直接交易的價(jià)格構(gòu)成方式也不同。兩部制電價(jià)用電企業(yè)在執(zhí)行電力交易時(shí)，到戶電價(jià)由發(fā)電企業(yè)交易價(jià)格+電網(wǎng)輸配電價(jià)+電網(wǎng)損耗+基金附加+基本電費(fèi)+力率電費(fèi)構(gòu)成；從2016年交易結(jié)果看，用戶電價(jià)降低部分由發(fā)電企業(yè)讓利和電網(wǎng)輸配電讓利兩部份組成，其中發(fā)電讓利約2.8分，電網(wǎng)讓利有2.7分。單一制電價(jià)用戶目前只能采取價(jià)差平移方式，到戶電價(jià)降價(jià)部分只有發(fā)電企業(yè)讓利部分。因此，兩部制電價(jià)用戶直接交易的電價(jià)成本降幅較單一制電價(jià)用戶要多一些。

四、關(guān)于開展電力直接交易有關(guān)政策

12、問：國家對(duì)電力直接交易有哪些政策？

答：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）提出：“有序探索對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格，按照國家規(guī)定的輸配電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過網(wǎng)費(fèi)，直接洽談合同，實(shí)現(xiàn)多方直接交易”。

《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)）中《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》指出：“組織符合條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)，通過雙邊交易或多邊交易等方式，確定交易電量和交易價(jià)格”。

13、問：國家對(duì)電力直接交易的電價(jià)有何政策？

答：按照國家電改要求，參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。參與電力市場(chǎng)交易的用戶購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金三部分組成。其他沒有參與直接交易和競(jìng)價(jià)交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。政府部門不得指定交易對(duì)象、交易電量、交易價(jià)格。影響交易價(jià)格的因素主要是電力供需情況、發(fā)電成本和輸配電價(jià)水平。

14、問：園區(qū)、用電企業(yè)參加電力直接交易有哪些條件？

答：國家電改文件規(guī)定用戶準(zhǔn)入范圍：允許一定電壓等級(jí)或容量的用戶參與直接交易;允許售電公司參與;允許地方電網(wǎng)和躉售縣參與;允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等整體參與。落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和違法排污項(xiàng)目不得參與。

目前，我省電力用戶申請(qǐng)直接交易基本條件：

①全省用電電壓等級(jí)在10KV及以上的工業(yè)企業(yè)，用電規(guī)模較大，年用電量在500萬千瓦以上。屬于國家電網(wǎng)供電的正式用戶。

②符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品能耗較低、污染物排放達(dá)到國家或省排放標(biāo)準(zhǔn)，且單位能耗低于全國同行業(yè)平均水平。

③具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的用電企業(yè)需經(jīng)法人單位授權(quán)后參與試點(diǎn)。

④執(zhí)行懲罰性電價(jià)和差別性電價(jià)的企業(yè)、執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的企業(yè)、國家去產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)暫不準(zhǔn)入。

⑤國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，如申報(bào)整體參與直接交易，需要具備承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和民事責(zé)任的法人主體資格，能夠代表園區(qū)內(nèi)企業(yè)（企業(yè)需要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)、能耗水平較低，且不屬于懲罰性電價(jià)和差別性電價(jià)用戶）整體參與電力直接交易，并與園區(qū)內(nèi)企業(yè)簽署授權(quán)委托交易的文件，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任后申報(bào)參與。

15、問：發(fā)電企業(yè)參加電力直接交易有哪些條件？

答：發(fā)電企業(yè)參加電力交易應(yīng)符合以下基本條件：

①已進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的單機(jī)容量20萬千瓦及以上的火力發(fā)電企業(yè)和單機(jī)容量10萬千瓦及以上的水力發(fā)電企業(yè)。機(jī)組性能好且電網(wǎng)不受約束的風(fēng)電企業(yè)。

②應(yīng)符合國家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，發(fā)電業(yè)務(wù)許可年檢合格，污染物排放達(dá)標(biāo)；

③具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)需經(jīng)法人單位授權(quán)后參與試點(diǎn)。

16、問：有自備電廠的用電企業(yè)能否參加電力直接交易？

答：按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)）文件規(guī)定：“擁有自備電廠但無法滿足自身用電需求的企業(yè)，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場(chǎng)購電”。

17、問：非國網(wǎng)供電用電企業(yè)可否參加電力直接交易？

答：按照國家電改“管住中間，放開兩頭”等精神，參加交易的市場(chǎng)主體都需要通過國家電網(wǎng)傳輸電量和電費(fèi)結(jié)算，受交易平臺(tái)功能、以及結(jié)算條件和輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等約束，目前，用電企業(yè)只能是國網(wǎng)供電的用電企業(yè)才能參加電力直接交易。

五、落實(shí)電力直接交易政策的措施及相關(guān)問題解答

18、問：用電企業(yè)（園區(qū)）參加電力直接交易的步驟？

答：①自愿申請(qǐng)：在我省組織推進(jìn)電力直接交易時(shí)，市場(chǎng)主體（用電企業(yè)、整體園區(qū)、發(fā)電企業(yè)等市場(chǎng)參與者）需要按照自愿原則，通過所在市（地）工信委、發(fā)改委、環(huán)保廳聯(lián)合把關(guān)后統(tǒng)一向省工信委申報(bào)。

②聯(lián)合準(zhǔn)入：省工信委會(huì)同省發(fā)改委、物價(jià)局、環(huán)保廳和東北能源監(jiān)管局聯(lián)合審查企業(yè)準(zhǔn)入名單，并按照要求公示后印發(fā)文件確認(rèn)準(zhǔn)入名單。

③市場(chǎng)注冊(cè)：電力交易需要在省電力交易中心注冊(cè)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)交易有關(guān)規(guī)則，明確市場(chǎng)主體的責(zé)任和權(quán)利。

④市場(chǎng)交易：用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)通過省電力交易平臺(tái)達(dá)成交易意向后，在電網(wǎng)安全校核無約束后，要按照國家要求，簽訂發(fā)、供、用電多方合同，確定交易結(jié)果。

⑤交易執(zhí)行。按照市場(chǎng)主體簽訂的年度交易合同，逐月分解落實(shí)，履行電力交易合同。

19、問：用電企業(yè)參加電力直接交易有哪些權(quán)利和義務(wù)？

答：參加電力直接交易電力用戶的權(quán)利及義務(wù)

①按規(guī)定自愿進(jìn)入或退出直接交易市場(chǎng)；

②按規(guī)定參與市場(chǎng)交易，履行交易合同及協(xié)議；

③保證交易電量用于申報(bào)范圍內(nèi)的生產(chǎn)自用；

④遵守政府部門有關(guān)需求側(cè)管理規(guī)定；

⑤按期交納電費(fèi)和國家規(guī)定的政府性基金及附加；

⑥及時(shí)提供直接交易及相關(guān)生產(chǎn)信息。

20、問：用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易有哪些方式？

答：目前我省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易主要開展了雙邊和撮合兩種交易方式。

一是雙邊交易，有關(guān)說明如下：

（一）雙邊交易模式是指發(fā)電企業(yè)和電力用戶協(xié)商一致后向電力交易機(jī)構(gòu)申報(bào)交易意向，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全約束校核，發(fā)電企業(yè)、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同予以確認(rèn)的直接交易。

（二）發(fā)電企業(yè)和電力用戶通過自主協(xié)商，確定交易電量、交易電價(jià)、交易時(shí)段及分月計(jì)劃等，形成雙邊交易申報(bào)單，在交易申報(bào)有效期內(nèi)一并提交到交易平臺(tái)，并按提交的先后順序，確認(rèn)交易。當(dāng)成交電量達(dá)到當(dāng)期交易總電量規(guī)模或交易期截止時(shí)間時(shí)，結(jié)束提交申報(bào)。當(dāng)兩個(gè)或以上申報(bào)單同時(shí)提交并超過當(dāng)期交易總電量規(guī)模的臨界時(shí)，其成交電量按申報(bào)電量比例分配，但交易周期長者優(yōu)先成交。

（三）交易平臺(tái)根據(jù)受理的雙邊交易申報(bào)單，對(duì)電量空間、提交時(shí)間、交易時(shí)段和安全約束等進(jìn)行校核后，發(fā)布最終交易結(jié)果。

（四）鼓勵(lì)在雙邊交易合同中引入交易電價(jià)與用電企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)的條款。

責(zé)任編輯：lixin

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