權(quán)威發(fā)布

4日，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，這是省政府2016年以來出臺(tái)的第4個(gè)降本減負(fù)政策文件，一條條“刀下見菜”的措施，為企業(yè)給出“定心丸”。

5日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)相關(guān)政策措施進(jìn)行解讀。省政府副秘書長(zhǎng)張樂夫介紹，此次共發(fā)布8個(gè)方面28條措施，據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。會(huì)上，就如何打好降本減負(fù)組合拳，省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

【政策】 自12月1日起，印花稅的核定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：工業(yè)企業(yè)按產(chǎn)品銷售收入70%，商業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)按商品銷售收入40%核定征收，其他行業(yè)按應(yīng)稅金額80%征收。此外，允許符合條件的財(cái)政性資金準(zhǔn)予作為企業(yè)所得稅不征稅收入。全省預(yù)計(jì)有1100億元財(cái)政性資金準(zhǔn)予作為不征稅收入，按25%稅率測(cè)算減稅約275億元。

此次《若干政策措施》前6條全部為降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)內(nèi)容，包括降低相關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅稅率、減征免征房產(chǎn)稅等，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)307億元左右。

【解讀】 省稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師程明紅：今年以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)著力強(qiáng)化政策精準(zhǔn)服務(wù)。降低一般納稅人增值稅稅率，對(duì)高端設(shè)備等領(lǐng)域新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)落實(shí)一次性扣除政策，全省為5400戶企業(yè)辦理增值稅留抵退稅;扶持小微企業(yè)發(fā)展，為39萬戶企業(yè)辦理企業(yè)所得稅減稅優(yōu)惠，確保所有符合條件的小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

支持重點(diǎn)群體就業(yè)，釋放改革紅利。全省為超過23萬(戶)的高校畢業(yè)生、再就業(yè)下崗人員、自主就業(yè)退役士兵等重點(diǎn)群體辦理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠備案。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，升級(jí)江蘇稅務(wù)“不見面”服務(wù)清單，創(chuàng)新“線上快捷申請(qǐng)、集中物流配送”的發(fā)票配送模式，推進(jìn)“套餐”服務(wù)、智能審批等創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升辦稅便利化，降低企業(yè)辦稅成本。

降低用工成本，不增企業(yè)負(fù)擔(dān)

【政策】 對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，可采取分期繳納社保費(fèi)的過渡性措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān);職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余過高的統(tǒng)籌區(qū)，適度降低單位繳費(fèi)費(fèi)率……

降低用工成本舉措包括貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)部署、繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行有關(guān)社保費(fèi)率政策、調(diào)整職工醫(yī)療保費(fèi)費(fèi)率等方面內(nèi)容，預(yù)計(jì)降低用工成本90億元左右，為今后對(duì)接國(guó)家即將出臺(tái)的社保政策保留空間。

【解讀】 省人社廳副廳長(zhǎng)梅仕城：2013年以來，我省分別降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率1.5個(gè)百分點(diǎn)，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)，總共累計(jì)為企業(yè)減輕用工成本近500億元。

從明年1月1日起，稅務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一全責(zé)征收。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有的征收政策不變。

當(dāng)前我省各級(jí)征收體制改革工作正有條不紊開展，人社、稅務(wù)等有關(guān)部門正著力做好銜接工作，積極建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，并在改革工作中堅(jiān)持原有政策繼續(xù)保持不變的基本原則。人社部門將會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)一步向上爭(zhēng)取，盡最大可能減輕企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)總體用工成本不增加。

降低融資成本，破解融資難題

【政策】 支持各地設(shè)立財(cái)政出資的公益性轉(zhuǎn)貸基金為企業(yè)提供低成本的轉(zhuǎn)貸過橋服務(wù);對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)保基金，省財(cái)政每年安排不低于3億元，設(shè)立省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池，并實(shí)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制……

針對(duì)企業(yè)融資難題，此次圍繞改進(jìn)融資支持機(jī)制、完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制、大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)等方面提出力度比較大、比較實(shí)的政策措施，著力降低融資成本。

【解讀】 省財(cái)政廳副巡視員徐洪林：2016年以來，我省“小微創(chuàng)業(yè)貸”累計(jì)投放580億元小微貸款，向2萬多戶次小微客戶提供貸款支持;“蘇微貸”“蘇科貸”同樣備受企業(yè)歡迎。

為進(jìn)一步降低中小微企業(yè)融資成本，省財(cái)政部門將整合現(xiàn)有各類融資支持政策，綜合運(yùn)用貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用保證基金、政銀合作產(chǎn)品等方式，加大投入力度給予中小微企業(yè)融資支持;支持各地設(shè)立財(cái)政出資的公益性轉(zhuǎn)貸基金，為企業(yè)提供低成本的轉(zhuǎn)貸“過橋”服務(wù);設(shè)立省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池，支持以省再擔(dān)保集團(tuán)為龍頭的全省融資擔(dān)保體系建設(shè)，專項(xiàng)用于對(duì)小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等融資再擔(dān)保進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)聶振平：省綜合金融服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)融資支持政策、企業(yè)征信信息、銀行對(duì)企業(yè)融資支持三方面的結(jié)合。自5月試運(yùn)行以來，全省企業(yè)用戶注冊(cè)數(shù)已接近3萬家，核準(zhǔn)接入各類金融機(jī)構(gòu)有52家，上線的金融產(chǎn)品有152項(xiàng)，平臺(tái)累計(jì)發(fā)布單筆1000萬元以下的融資需求3669筆，金額143.7億元。明年，將逐步接入符合條件的各類證券、創(chuàng)投、小貸等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。目標(biāo)到2020年，上線企業(yè)超過35萬家，以平臺(tái)為依托的普惠金融發(fā)展成效更為明顯。

降低用電成本，激發(fā)企業(yè)活力

【政策】 2019年，市場(chǎng)交易電量進(jìn)一步擴(kuò)大至3000億千瓦時(shí)左右;對(duì)低壓用戶的報(bào)裝容量上限，從100千伏安提升到160千伏安。

此次圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易規(guī)模、節(jié)約用戶電力項(xiàng)目投資成本等方面提出了具體政策措施，預(yù)計(jì)可降低用電成本118億元左右。

【解讀】 省工信廳副巡視員周毅彪：電力直接交易，是指符合準(zhǔn)入條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)或售電公司，按照自愿參與、自主協(xié)商的原則直接進(jìn)行的購(gòu)售電交易，電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定提供輸配電服務(wù)、收取核定的輸配環(huán)節(jié)固定費(fèi)用。它改變了電力用戶只能從電網(wǎng)公司按照國(guó)家核定的價(jià)格購(gòu)買電能的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式。

我省2012年開始試點(diǎn)電力直接交易，交易規(guī)模從2012年試點(diǎn)的13.16億千瓦時(shí)擴(kuò)大到2018年的1800億千瓦時(shí)左右，位居全國(guó)前列。參與用戶用電價(jià)格平均下降2-3分/千瓦時(shí)，累計(jì)為企業(yè)減少電費(fèi)支出100億元以上。

明年，我省將進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易規(guī)模，參與用戶范圍擴(kuò)大至全部10千伏及以上電壓等級(jí)的大工業(yè)用戶及一般工商業(yè)用戶，交易規(guī)模比今年增長(zhǎng)167%，預(yù)計(jì)降低企業(yè)用電成本57億元左右;到2020年，電力市場(chǎng)交易電量占省內(nèi)發(fā)電量比例達(dá)65%，讓更多企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的改革紅利。