市政府辦公廳近日印發(fā)了《重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的通知》，11月14日，市經(jīng)信委召開新聞通氣會對此進行專題解讀。據(jù)了解，初步預(yù)計，這些舉措的實施每年將為重慶制造業(yè)企業(yè)節(jié)約成本300億元以上。

市經(jīng)信委副主任涂興永介紹，此次印發(fā)的《重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的通知》可歸納為“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”，主要從土地成本、社保成本、運輸成本、稅收政策、能源成本、采購成本、融資成本、運營成本、制度性交易成本等提出政策措施，主要從“減、獎、惠”三個方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實降低企業(yè)負擔(dān)。

減

切實緩解企業(yè)負擔(dān)

涂興永表示，這一系列政策舉措主要是進一步細化前期降低企業(yè)負擔(dān)等“大禮包”，推動政策落地生根。主要包含社保、物流、融資和能源四個方面——

社保方面，貫徹落實階段性降低社會保險費率政策，對制造業(yè)企業(yè)實行困難企業(yè)社保繳費政策，建立健全工傷保險費率浮動管理制度，實施失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策，預(yù)計每年可為企業(yè)降低人力社保成本約120億元。

物流方面，符合有關(guān)條件的車輛按三類車或按計重收費額下浮14%收取車輛通行費，對大件運輸車輛整車按基本費率收取高速公路通行費;對貨車非現(xiàn)金支付通行費實行9.9折優(yōu)惠。

融資方面，支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌、供應(yīng)鏈金融體系等多方式融資，可視具體情況分別給予最高不超過200萬元的獎勵，推動更多企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，降低企業(yè)融資成本，預(yù)計每年降低企業(yè)融資成本5億元左右。

能源方面，推動現(xiàn)有輸配電網(wǎng)無條件向售電公司和用戶公平無歧視開放，逐步擴大增量配網(wǎng)試點范圍。取消前期設(shè)定的大用戶直供電50萬千瓦門檻，大工業(yè)用戶均可參加電力直接交易并將逐步擴大至一般工商業(yè)用戶，預(yù)計每年可降低企業(yè)用電成本5億元左右。

獎

推動企業(yè)智能化改造升級

“這方面的政策舉措主要是立足重慶制造業(yè)企業(yè)實際以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，強化企業(yè)內(nèi)部挖潛增效。”涂興永說，主要包含三項。

一是支持企業(yè)加大重點企業(yè)裝備智能化改造力度，最高獎勵金額提高至500萬元。

二是對重點企業(yè)在建的數(shù)字化車間和智能工廠項目最高獎勵上限達500萬元，對建成并認定的數(shù)字化車間和智能工廠項目可再分別獎勵50萬元和100萬元。

三是對新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、服務(wù)型制造、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用等單個項目獎勵金額最高可達500萬元。

據(jù)悉，今年以來，重慶已累計支持203個企業(yè)開展機器換人，31個企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，培育11個智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。示范項目企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升67.3%，產(chǎn)品不良品率平均降低32%，運營成本平均降低19.8%，單位生產(chǎn)能耗平均降低17.3%。

惠

著力激發(fā)市場主體活力

涂興永解釋說，降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進振興實體經(jīng)濟，不僅需要政府引導(dǎo)，更需要激發(fā)市場主體的活力。因此，此次出臺的“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”有三方面的舉措，其目的是充分激發(fā)市場主體活力。

積極推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。具體包括定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“大手牽小手”供需洽談活動，通過全市工業(yè)和信息化專項資金，對龍頭企業(yè)采購中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計在1億元及以上的，按不超過新增采購結(jié)算額的1%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵總額不超過200萬元，預(yù)計每年可降低企業(yè)進項物流成本3億元。

創(chuàng)新金融模式支持企業(yè)創(chuàng)新。包括鼓勵銀行推廣科技型企業(yè)知識價值和商業(yè)價值信用貸款，積極創(chuàng)新多種金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，適時開發(fā)小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品。

切實降低制度性交易成本。這其中包括結(jié)合簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革部署，一般工業(yè)項目從取得土地到開工審批時間壓減至15個工作日以內(nèi);高電壓、低電壓辦電環(huán)節(jié)壓減至4個、3個，服務(wù)時限壓縮至20個、4個工作日以內(nèi);大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，合理確定隨機抽查的比例和頻次，對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查的比例和頻次。

涂興永表示，市經(jīng)信委目前已經(jīng)按照要求建立了“清單化、責(zé)任制、銷號法”的工作機制，每月將收集通報“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”推進情況，加大督促檢查力度，確保政策落地見效。

記者手記

落實中央部署 回應(yīng)企業(yè)呼聲

重慶出臺“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”，既是落實中央部署的具體行動，也是對企業(yè)呼聲的積極回應(yīng)。

在去年12月18日-20日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。近期中央又密集出臺了一些有針對性的政策措施，包括4次降準(zhǔn)、減稅降費、設(shè)立企業(yè)債券融資支持工具、增加貸款貼現(xiàn)等。這些對于實體企業(yè)而言都是利好政策。

2017年重慶深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實市政府出臺的“涉企30條”和“電氣15條”，通過在減稅、降費、降低要素成本方面繼續(xù)加大工作力度，為企業(yè)減負400多億元。

今年3月，市政府又出臺《關(guān)于進一步落實涉企政策促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，分別從切實降低企業(yè)融資成本、規(guī)范金融服務(wù)收費、進一步降低企業(yè)擔(dān)保抵押重組成本、切實降低企業(yè)用工成本、進一步降低企業(yè)用能用地物流成本、加大民營企業(yè)產(chǎn)品采購力度、鼓勵民營企業(yè)股權(quán)多元化和改進政府服務(wù)等八個方面，提出了30條具體意見。

通過各級各部門共同努力，雖然企業(yè)的成本負擔(dān)有所降低，但由于受到原材料成本偏高、物流成本上漲較快、人工成本年均漲幅較大、大工業(yè)用電價格偏高等要素成本大幅上漲的影響，生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本較高仍然是影響企業(yè)高質(zhì)量新發(fā)展的突出問題。

習(xí)近平總書記在11月1日召開的民營企業(yè)座談會上指出，要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動各項工作，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔(dān)。

繼續(xù)制定出臺新的降成本政策，既有利于企業(yè)提質(zhì)增效，也有利于提振企業(yè)發(fā)展信心，更是對企業(yè)降本減負訴求的積極回應(yīng)。