本篇為專(zhuān)家清華大學(xué)陳啟鑫教授為廣東電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)專(zhuān)題研討會(huì)準(zhǔn)備的PPT材料“補(bǔ)貼機(jī)制與電力市場(chǎng)秩序”。

現(xiàn)場(chǎng)討論

專(zhuān)家C：關(guān)于天然氣在市場(chǎng)交易中給補(bǔ)貼的問(wèn)題，我的觀(guān)點(diǎn)不是很認(rèn)同采用這種補(bǔ)貼方案，應(yīng)該還原其商品價(jià)值。目前廣東天然氣的成本和電價(jià)主要分三類(lèi)，一類(lèi)是大鵬一期天然氣，25年照付不議合同，成本最低且上網(wǎng)電價(jià)低;二類(lèi)是國(guó)內(nèi)的荔灣海氣和西二線(xiàn)來(lái)氣，成本較低;三類(lèi)是國(guó)際采購(gòu)的天然氣，全球東南亞區(qū)域的價(jià)格最貴，三種不同氣源不同的成本如何補(bǔ)貼是個(gè)大問(wèn)題。此外，廣東電力負(fù)荷特性是每天的峰谷差超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，天然氣給補(bǔ)貼意味著削弱了市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，也難以讓價(jià)格反映資源的稀缺程度;換句話(huà)說(shuō)，政府所擔(dān)心的價(jià)格會(huì)上漲，煤機(jī)會(huì)搭氣電順風(fēng)車(chē)的問(wèn)題，我們要解剖一下，廣東每天的峰平谷時(shí)段分為7:8:9，峰段可能是氣電作為邊際定價(jià)機(jī)組，但更多的平段和谷段還是煤機(jī)為邊際定價(jià)機(jī)組，在當(dāng)前電力供需形勢(shì)下，全天平均下來(lái)的價(jià)格還是穩(wěn)定或低過(guò)標(biāo)桿價(jià)格的。這樣的價(jià)格信號(hào)即保障了氣電作為頂峰機(jī)組的生態(tài)價(jià)值，引導(dǎo)了氣電的投資方向，又給市場(chǎng)一個(gè)明確的削峰填谷信號(hào)，也引導(dǎo)了廣大用戶(hù)的用電習(xí)慣。所以，關(guān)鍵問(wèn)題是我們敢不敢突破和嘗試，敢不敢擔(dān)當(dāng)和邁出關(guān)鍵一步。

關(guān)于新能源進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題。先不說(shuō)政府還有沒(méi)有錢(qián)來(lái)補(bǔ)的問(wèn)題，從目前情況看，補(bǔ)貼政策一年一變，光伏的投資開(kāi)發(fā)立馬歇菜，海上風(fēng)電如火如荼，如果沒(méi)有八毛多錢(qián)的上網(wǎng)電價(jià)，估計(jì)也一個(gè)大坑，風(fēng)險(xiǎn)極大。所以靠補(bǔ)貼解決不了新能源進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題。我個(gè)人的想法是，為支持新能源的發(fā)展，一是要根據(jù)新能源技術(shù)的發(fā)展、財(cái)務(wù)成本和折舊水平的下降，逐步降低上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，直至與煤機(jī)的標(biāo)桿同價(jià)，但有一個(gè)明確的5-8年緩沖期;二是限定口糧，超過(guò)設(shè)計(jì)或一定標(biāo)準(zhǔn)的年利用小時(shí)數(shù)，或過(guò)了緩沖期后就應(yīng)該無(wú)補(bǔ)貼全電量進(jìn)入市場(chǎng)。