日前，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》，明確試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開(kāi)展現(xiàn)貨試點(diǎn)模擬試運(yùn)行。這意味著，原定于今年底啟動(dòng)的試運(yùn)行延期半年，現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)面臨難產(chǎn)的尷尬境地。但這絕非偶然，之前的種種跡象均表明——電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展緩慢、難以按原計(jì)劃年底前啟動(dòng)試運(yùn)行。

2017年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)為全國(guó)第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，并要各試點(diǎn)地區(qū)加快制定現(xiàn)貨市場(chǎng)方案和運(yùn)營(yíng)規(guī)則、建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)，2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。隨著電力市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)始向“現(xiàn)貨”進(jìn)發(fā)，電改進(jìn)入新一輪闖關(guān)博弈期。

首批8個(gè)試點(diǎn)中，浙江雖早在2017年底就已經(jīng)完成了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)方案，但相關(guān)工作的開(kāi)展并不順利，包括電網(wǎng)在內(nèi)的各方存在意見(jiàn)分歧。今年8月31日，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行啟動(dòng)，將按照模擬推演、模擬運(yùn)行(不結(jié)算)、結(jié)算試運(yùn)行三個(gè)階段開(kāi)展;相關(guān)實(shí)施方案和系列交易規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是全國(guó)首個(gè)投入試運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，也是我國(guó)首個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則。標(biāo)志著廣東電力市場(chǎng)體系基本建成，同時(shí)也被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是電力體制改革的標(biāo)志性事件。

從全國(guó)來(lái)看，浙江、廣東等省啟動(dòng)了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作，做了不少前期工作，也取得一定成績(jī)，但電力交易市場(chǎng)離真正的現(xiàn)貨交易距離還很遠(yuǎn)。拿“正式啟動(dòng)試運(yùn)行”的首個(gè)吃螃蟹者——廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其“試運(yùn)行”內(nèi)涵與外延有所擴(kuò)大：按照官方表述，“廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行工作將按照模擬推演、模擬運(yùn)行(不結(jié)算)、結(jié)算試運(yùn)行三個(gè)階段開(kāi)展”。可見(jiàn)，結(jié)算試運(yùn)行之前還有一段路要走，而結(jié)算試運(yùn)行本身更是一道難以逾越的坎兒。就算排除萬(wàn)難進(jìn)行了真正的“試運(yùn)行”，也不能代表接下來(lái)會(huì)一帆風(fēng)順。了解區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)歷史者應(yīng)當(dāng)記憶猶新，東北、華東、南方電力市場(chǎng)都進(jìn)行了模擬運(yùn)行，但東北電力市場(chǎng)在“試運(yùn)行”階段出現(xiàn)問(wèn)題，而后全國(guó)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入停滯階段。

第一批試點(diǎn)中除了南方(以廣東起步)啟動(dòng)了試運(yùn)行，蒙西、浙江、甘肅、山西剛剛完成初步方案，還需進(jìn)一步完善和推進(jìn)，山東、福建、四川處于方案設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制階段。可以看出各地均未做好在今年底進(jìn)行現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行的準(zhǔn)備工作，某些地區(qū)甚至差的有點(diǎn)遠(yuǎn)。

在一個(gè)成熟完備的電力市場(chǎng)體系中，現(xiàn)貨市場(chǎng)屬于核心環(huán)節(jié)。相比于計(jì)劃屬性較強(qiáng)的大用戶(hù)直接交易和中長(zhǎng)期交易，現(xiàn)貨市場(chǎng)能充分反映不同時(shí)段、不同地點(diǎn)的邊際發(fā)電成本和電力供需，從而更好地發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格信號(hào)，業(yè)內(nèi)素有“無(wú)現(xiàn)貨、不市場(chǎng)”之說(shuō)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)化的重要標(biāo)志，電力和其它商品一樣，應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)貨交易屬性。只有現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行起來(lái)，電力市場(chǎng)才有生機(jī)，獨(dú)立售電企業(yè)才能有獲得市場(chǎng)份額的更大機(jī)會(huì)。

現(xiàn)貨市場(chǎng)的重要性不言而喻，但各地建設(shè)現(xiàn)狀我們不能視而不見(jiàn)，避免走區(qū)域電力市場(chǎng)“試運(yùn)行”階段出現(xiàn)問(wèn)題而停滯的老路。所以，對(duì)于現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，一方面我們應(yīng)該樂(lè)見(jiàn)其成，畢竟每實(shí)現(xiàn)一個(gè)小目標(biāo)都是距離大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更近了一步;另一方面需要耐心和信心，靜觀(guān)其變，也要看到市場(chǎng)建設(shè)面臨的困難和矛盾。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)是電力體制改革的一部分，而電力體制改革又是眾多重大改革事項(xiàng)之一，必須以更加廣闊的視野、更具創(chuàng)新的思維、更有耐心的堅(jiān)毅、更為協(xié)同的手段統(tǒng)籌推進(jìn)。試運(yùn)行延期從某些角度來(lái)看并不是壞事，有更多的時(shí)間去完善體系和規(guī)則、調(diào)協(xié)各方矛盾理順關(guān)系、將整體道路鋪平，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)才能走得更穩(wěn)更好更遠(yuǎn)。