近日，國務院辦公廳對國務院第五次大督查發(fā)現的130項典型經驗做法給予通報表彰，其中，張家口市建立四方協作機制、探索可再生能源扶貧新路的經驗做法在列。

為深入貫徹落實習近平總書記關于“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖” 和視察張家口重要講話精神，充分發(fā)揮張家口可再生能源示范區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，我市于2017年2月，首創(chuàng) “政府+電網+發(fā)電企業(yè)+用戶側” 共同參與的“四方協作機制”， 拓寬了傳統電力的“發(fā)—輸—用” 單一化交易渠道， 建立新型的多對多交易機制，形成了變 “棄風棄光電” 為 “低成本經濟電” 新模式，從根本上降低可再生能源電力使用成本，促進可再生能源多元化應用，推動清潔電力的大規(guī)模消納。

探索可再生能源消納出路

我市域內可開發(fā)風能資源儲量達4000萬千瓦以上，太陽能可開發(fā)量超過3000萬千瓦，生物質資源年產量200萬噸以上，豐富的資源條件為可再生能源開發(fā)與應用提供了良好的基礎。 同時，我市位于北京、天津的上風口，是國家西電東送和北電南送的咽喉要地， 是500千伏輸電大通道，如果原來燒煤的企業(yè)和群眾普遍改用風電，那么京津冬季的藍天白云將會明顯增加。

“作為國務院批復設立的可再生能源示范區(qū)及京津冀地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，依托獨特優(yōu)勢開展可再生能源應用綜合示范意義重大。” 市能源局相關負責人表示，為建設首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，2016年，我市啟動2000萬平方米清潔能源供暖工程。但在推廣過程中，需要面對的問題是電供暖成本比燃煤集中供熱高出近1倍，與此同時我市可再生能源發(fā)電規(guī)模超過1300萬千瓦，需要擴大就地消納應用。

基于此，2017年2月，我市從體制機制上求突破， 首創(chuàng) “政府+電網+發(fā)電企業(yè)+用戶側”共同參與的 “四方協作機制”， 即由政府牽頭， 與電網公司合作建立可再生能源電力市場化交易平臺，風電企業(yè)將最低保障收購小時數之外的發(fā)電量通過掛牌和競價方式在平臺開展交易，通過市場化交易，將清潔電力直接銷售給電供暖用戶;同時，通過風電企業(yè)讓利和降低輸配電價政策，使電供暖成本與燃煤集中供熱基本持平，促進可再生能源多元化應用，提高就地消納比例。

市場化交易模式日趨成熟

在國家、 省有關部門的支持下，2017年10月，張家口 “四方協作機制”正式建立，并于當月底完成首次可再生能源市場化交易， 交易掛牌電量1930萬千瓦時，成為全國首個將可再生能源電力納入市場直接交易的成功范例。

2017年-2018年采暖期，張家口市共完成6次可再生能源市場化交易，風電企業(yè)參與交易電量和受益電供暖用戶數量不斷增長，市場化交易效果良好，清潔供暖用戶使用成本大幅下降，用戶參與交易積極性高漲。據統計，納入市場交易的風電企業(yè)有47家， 裝機容量約為583萬千瓦，累計交易掛牌電量合計1.4億千瓦時，其中納入四方協作機制，享受市場化交易優(yōu)惠電價政策的有138戶電供暖用戶，供暖面積139萬平方米。

為進一步完善可再生能源市場化交易的清潔供暖模式，2018年8月，省發(fā)改委印發(fā)了市發(fā)改委制定的 《張家口市參與四方協作機制電采暖用戶準入與退出管理規(guī)定 (試行)》 及 《張家口市參與四方協作機制高新技術企業(yè)和電能替代用戶準入與退出管理規(guī)定 (試行)》方案，明確規(guī)定了對于參與 “四方協作機制”的電采暖、電能替代及高新技術企業(yè)準入條件及可享受到的諸多優(yōu)惠政策，旨在將納入 “四方協作機制”的用戶從單一的電采暖逐步擴展到電能替代、高新技術企業(yè)，推動可再生能源市場化交易向多元化發(fā)展。

“去冬今春 (2018年-2019年)采暖期首次可再生能源市場化交易，共有47家風電企業(yè)參與其中，交易電量達到7292萬千瓦時，同比增長42%，180家電供暖用戶及13家電能替代用戶從中受益，涉及供暖面積180萬平方米，值得一提的是，這也是我市首次將電能替代工程正式納入可再生能源市場化交易，不僅擴大了可再生能源市場化交易規(guī)模，也為今后高新技術企業(yè)參與市場化交易打下了良好的基礎。” 市能源局相關負責人向記者介紹。

為京津冀地區(qū)推廣綠電鋪路

“通過可再生能源電力市場化交易， 電供暖用戶可享受到0.15元/千瓦時的優(yōu)惠電價，較正常的低谷電價0.28元/千瓦時降低了近一半， 為清潔能源供暖推廣掃清了最大障礙。” 市能源局相關負責人介紹，截至目前，我市通過可再生能源市場化交易累計交易電量突破2.66億千瓦時，實現了政府要綠、企業(yè)要利、居民要暖的多贏，為國家推進北方地區(qū)冬季清潔能源供暖、突破可再生能源消納瓶頸提供可復制、可推廣的成功經驗。

隨著 “四方協作機制” 擴大應用，2000萬平方米清潔能源供暖全部完成后， 年可消納可再生能源電力近30億千瓦時，為高新技術企業(yè)和電能替代用戶提供清潔綠色電力超過12億千瓦時。若在京津冀范圍內試行推廣，將有效緩解京津冀區(qū)域冬季供暖天然氣供應壓力，為京津冀打贏污染治理攻堅戰(zhàn)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻綠色新能量。

基于此考慮， 2018年11月8日，在我市 “四方協作機制”成功經驗的基礎上，國家能源局華北監(jiān)管局結合京津冀地區(qū)實際，制定并發(fā)布 《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則 (試行)》，對于京津冀地區(qū)參與可再生能源市場化交易的電力用戶及可再生能源發(fā)電企業(yè)的權利、義務、準入、退出、交易方式等都做出了明確規(guī)定。今后北京、天津、冀北電網的可再生能源發(fā)電企業(yè)及北京、天津、冀北及雄安符合準入條件的電力用戶和京津冀地區(qū)的售電公司都可以通過協商、掛牌等市場化方式進行中長期電力交易，將為推進我市可再生能源示范區(qū)建設，促進京津冀可再生能源一體化消納提供政策支撐。