對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，有讀者提出疑問：目前那么多問題沒有理清，并且很多區(qū)域性的問題都沒有打破，這要怎么建設(shè)？建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)是簡(jiǎn)單的一體化嗎？

01—

電力市場(chǎng)的全國(guó)統(tǒng)一與區(qū)域性之爭(zhēng)

國(guó)務(wù)院在2002年印發(fā)的《電力體制改革方案》中，基于當(dāng)時(shí)“大部分地區(qū)形成了跨省的區(qū)域性高電壓等級(jí)的主網(wǎng)架”、“省際之間市場(chǎng)壁壘阻礙了跨省電力市場(chǎng)的形成和電力資源的優(yōu)化配置”的現(xiàn)實(shí)情況和問題，提出了“初步建立競(jìng)爭(zhēng)、開放的區(qū)域電力市場(chǎng)”的方案。

不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況決定了不同時(shí)期的相關(guān)政策

區(qū)域的電力市場(chǎng)建設(shè)主要是從當(dāng)時(shí)的區(qū)域電力資源的優(yōu)化配置出發(fā)，但是隨著跨省跨區(qū)的交易量不斷增長(zhǎng)，區(qū)域電力平衡的局面被打破。

目前區(qū)域內(nèi)交易電量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于跨省跨區(qū)的電力增長(zhǎng)，這與電力資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異相吻合，跨省跨區(qū)的快速增長(zhǎng)也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大以及內(nèi)需的穩(wěn)步增長(zhǎng)，帶來(lái)了市場(chǎng)主體的持續(xù)增長(zhǎng)，相應(yīng)的電力市場(chǎng)的供需也隨之增加。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)客觀發(fā)展形勢(shì)下，全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)相對(duì)于區(qū)域性的電力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)更加能夠充分的發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，可以實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也可以最大限度的平衡不同地區(qū)的負(fù)荷差異。

統(tǒng)一的電力市場(chǎng)也是國(guó)際電力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展差異性的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)際上很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體選擇建設(shè)大范圍的電力市場(chǎng)，其中就有建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)。

歐盟、美國(guó)、日本等都選擇通過合并區(qū)域電網(wǎng)、或者成立國(guó)家統(tǒng)一的電網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)電力資源的調(diào)配。

02—

全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)等于簡(jiǎn)單的一體化嗎？

統(tǒng)一的電力市場(chǎng)不能簡(jiǎn)單理解為全國(guó)簡(jiǎn)單的統(tǒng)一電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。這個(gè)設(shè)想不符合實(shí)際情況，也不利于市場(chǎng)的發(fā)展。

隨著電改的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的深層次矛盾不斷顯露。如棄風(fēng)、棄水、棄光等問題，以及不同地區(qū)之間的價(jià)格、調(diào)度壁壘等問題。

解決這些問題需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、需要涵蓋了更多范圍需求方的電力市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行消納。

如果說(shuō)建設(shè)全國(guó)電力市場(chǎng)的本質(zhì)是為了發(fā)揮市場(chǎng)的核心作用來(lái)推動(dòng)資源的配置，區(qū)域性的電力市場(chǎng)也具備這個(gè)屬性。

區(qū)域性的電力市場(chǎng)在取得平衡運(yùn)行時(shí)也能發(fā)揮資源配置的效率最大化，如我國(guó)的南方省區(qū)的南網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，南網(wǎng)將西南的水電調(diào)度到廣東等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)應(yīng)該立足于國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，如果通過骨干特高壓將國(guó)內(nèi)的各大區(qū)域性的電力市場(chǎng)串聯(lián)或者并聯(lián)的方式使其聯(lián)系成統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，基于不同地區(qū)的實(shí)際情況，將西北的風(fēng)光、煤，西南的水電等資源進(jìn)行整合，引入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)或者期貨市場(chǎng)等市場(chǎng)工具使得這些不同區(qū)域的市場(chǎng)能夠進(jìn)行高效的交易，似乎更符合當(dāng)下的實(shí)際情況。

03—

建設(shè)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)是電改的關(guān)鍵

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的重要組成部分。中央全面深化改革的方向不斷明確，從而使得加快統(tǒng)一開放全國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的未來(lái)路徑漸趨明朗。

對(duì)于電力市場(chǎng)模式的選擇，不同的國(guó)家有不同的方式，但其出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都應(yīng)該是基于本國(guó)的國(guó)情出發(fā)。

目前對(duì)于我國(guó)而言，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)是重中之重。與之對(duì)應(yīng)的，我國(guó)的電力市場(chǎng)也應(yīng)該是為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可再生能源發(fā)展提供支撐。建設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)也是從穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)這兩點(diǎn)出發(fā)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求看，區(qū)域市場(chǎng)已無(wú)法滿足電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置的要求，同時(shí)也會(huì)成為新的障礙，區(qū)域性的電力市場(chǎng)目前來(lái)看，會(huì)增加區(qū)域電力市場(chǎng)之間協(xié)調(diào)的難度和市場(chǎng)主體之間的交易成本。

而電改目前最大的難點(diǎn)就是工商業(yè)對(duì)居民用電的交叉補(bǔ)貼，就是工商業(yè)用戶支付高電價(jià)來(lái)補(bǔ)貼居民的低電價(jià)。

工商業(yè)是大客戶，電價(jià)卻比作為小用戶的居民還貴，這與經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理產(chǎn)生了背離。據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，這部分電費(fèi)已經(jīng)高達(dá)3千億元。

既然市場(chǎng)的需求是客觀存在的，如果不斷提高供給，可直接使得供需平衡點(diǎn)也就是價(jià)格被降低。通過市場(chǎng)的手段將資源稟賦豐富的電量供給到需求地方，使其達(dá)到供需平衡，相應(yīng)的價(jià)格也會(huì)回到合理區(qū)間。

目前來(lái)看，以特高壓為骨干的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)已經(jīng)取得成效，在此基礎(chǔ)上建設(shè)更大范圍的電網(wǎng)和電力市場(chǎng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

無(wú)論是區(qū)域性的市場(chǎng)，還是更大范圍的全國(guó)性的市場(chǎng)，都是不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物。

而目前提升社會(huì)效率和保障能源穩(wěn)定是市場(chǎng)發(fā)展的主流，將資源在全國(guó)范圍內(nèi)充分調(diào)配需要規(guī)范透明的統(tǒng)一市場(chǎng)，建設(shè)高效的電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是電改的初衷。初心不改，方可砥礪前行。

（來(lái)源： 享能匯）