煤炭價格經(jīng)歷了2016年的大幅上漲之后，在2017年仍然高燒難退。在造成煤價居高不下的諸多因素里，煤電的發(fā)展自然是其中尤為關(guān)鍵的一個。

作為曾經(jīng)專注水電發(fā)展的能源研究人士，中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭經(jīng)過潛心發(fā)現(xiàn)，煤電的無序發(fā)展已經(jīng)不單是煤電行業(yè)本身的問題，它關(guān)系到清潔能源以及整個能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對當(dāng)前煤電產(chǎn)業(yè)的形勢，張博庭大聲疾呼：“煤電產(chǎn)業(yè)不能再這么無序發(fā)展下去了!”

以下是《能源》雜志記者就煤電問題采訪張博庭的主要內(nèi)容：

? ? ? 1、您認(rèn)為目前我國煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在哪些問題?

答：從歷史上來看，煤炭是大功臣，提供了巨大生產(chǎn)力，不能說煤炭是罪人。但是現(xiàn)在，社會在進(jìn)步，需要逐漸減煤減碳。如果我們不承認(rèn)這一點，那就跟不上時代了，就會阻礙社會的進(jìn)步。如今，我國煤電產(chǎn)業(yè)已是超常規(guī)的無序發(fā)展，對我國的能源革命和電力轉(zhuǎn)型造成了實質(zhì)性的阻礙和威脅。

減少煤電裝機(jī)的確存在很多不易之處，其涉及的利益也面很大，但是如果按照現(xiàn)在的情況繼續(xù)發(fā)展下去，各地政府未來更難以承受其不良后果。這不單單是一個經(jīng)濟(jì)利益的問題，而是一個有關(guān)子孫后代發(fā)展的問題。

2016年全國煤電設(shè)備平均利用小時數(shù)將僅在4200小時左右，今年可能還會跌到4100小時以下。是什么因素導(dǎo)致了設(shè)備利用率低下呢?無非就是裝機(jī)不斷增加導(dǎo)致的。現(xiàn)在的預(yù)計是煤電到十三五末期的裝機(jī)容量要達(dá)到11.7億千瓦，也就是說比十三五規(guī)劃的上限還要增加七千萬千瓦。為什么要增加這么多呢?主要的原因說是很多項目現(xiàn)在已經(jīng)批了，或者已經(jīng)在施工了。但是，我認(rèn)為寧可承擔(dān)現(xiàn)在停下來的損失，也不應(yīng)該讓未來承受的損失更大。

歸根結(jié)底，能源轉(zhuǎn)型的主題就是煤炭一定要退出，主體能源的變更就是能源革命的核心。

? ? ? 2、那么對于“煤電已經(jīng)做到了超低排放的清潔化發(fā)展”這種觀點，您怎么看?

答：超低排放是個很誘人的提法，導(dǎo)致很多人認(rèn)為現(xiàn)在我國煤炭已經(jīng)比天然氣還清潔了，這完全是一種誤導(dǎo)。燃煤發(fā)電的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步雖然也是重要的、有益的，但是，前提應(yīng)該是不能因為過度宣傳而干擾和影響我國煤電的轉(zhuǎn)型。

眼下，煤電超低排放所起到的減排作用被嚴(yán)重夸大，導(dǎo)致不少地方去大力發(fā)展，產(chǎn)生了較大的副作用。我們知道，如果煤電機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行，雖然可以達(dá)到所謂超低排放，但一旦降負(fù)荷，就有可能達(dá)不到超低排放，而實現(xiàn)中往往很難滿負(fù)荷運(yùn)行。現(xiàn)在，我國的煤電設(shè)備的利用小時已經(jīng)降到很低了，再這么發(fā)展下去后果不堪設(shè)想。

此外，即便是超低排放的煤電，我們所參照的也僅僅是燃?xì)獍l(fā)電的三項指標(biāo)，而不是氣電的實際排放。北京某燃?xì)怆姀S的粉塵、二氧化硫的實際排放幾乎為零，氮氧化物也只有10到15毫克。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5、35、以及50毫克的國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，煤電的排放比氣電還要低的說法，基本上是利用指標(biāo)的一種炒作。另外，目前我們煤電的所謂超低排放，根本就與最重要的碳排放無關(guān)。所以，要想讓煤電徹底實現(xiàn)減排是無解的，要不然發(fā)達(dá)國家為什么要關(guān)閉煤電。

? ? ? 3、煤電產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展態(tài)勢會對我國能源行業(yè)整體以及非化石能源的發(fā)展產(chǎn)生哪些影響?

答：現(xiàn)在煤電產(chǎn)能的過剩導(dǎo)致非化石能源的發(fā)展十分困難。煤電的嚴(yán)重過剩不可避免地擠壓了非化石能源的市場空間，也影響到了我國的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。從今年的情況來看，包括水電在內(nèi)的清潔能源都在降速發(fā)展，棄水的情況還在逐年加劇。各地為滿足本地的煤電生存，省際間壁壘嚴(yán)重，清潔能源的市場難以擴(kuò)大。

從現(xiàn)在發(fā)布的規(guī)劃數(shù)據(jù)看，十三五期間，煤電發(fā)電能力的增加量是所有可再生能源發(fā)電能力的兩倍左右。所以嚴(yán)格地說，我國的能源結(jié)構(gòu)其實一直是在相對優(yōu)化，絕對的惡化。照此發(fā)展，到“十三五”末我國煤電產(chǎn)能過剩的矛盾，不僅不會緩解，反而還有可能會有所加劇。

當(dāng)然，煤電在退出歷史舞臺之前，如果能夠降低成本、提高效率也是件非常好的事。然而，問題的關(guān)鍵在于，這種降低成本、提高效率的努力，絕不能成為一種抗拒和阻礙能源革命的理由。如果不能保障這一點，甚至可以說，這種煤電降低成本和提高效益的后果，是弊大于利的。因為，它很可能是以犧牲大量的清潔能源和可再生能源作為代價的。

? ? ? 4、不過也有觀點認(rèn)為煤電可以為風(fēng)光等清潔能源調(diào)峰，推動清潔能源的發(fā)展，您怎么看?

答：持這種觀點的人認(rèn)為，新能源發(fā)展受制于儲能技術(shù)，如果儲能不能滿足發(fā)展需要，煤電可以承擔(dān)新的歷史使命——調(diào)峰。的確，這也是煤電在現(xiàn)階段正在發(fā)揮的作用之一，國家也有文件這么提倡。但是我覺得這不應(yīng)該是煤電發(fā)展的出路。

從國際上看，歐美國家的調(diào)峰主要是靠水電、氣電，水電的可調(diào)性非常好，然氣發(fā)電也比煤電的調(diào)峰作用好得多。歐洲國家的水電調(diào)蓄能力非常強(qiáng)，其庫容系數(shù)(庫容與徑流量之比)已經(jīng)達(dá)到了0.9了，美國也達(dá)到了0.66，而我們國家才0.3多。所以現(xiàn)在我國水電的調(diào)蓄能力還不夠強(qiáng)，但隨著我國水電開發(fā)程度的提高，常規(guī)水電的調(diào)峰功能一定會越來越強(qiáng)。如果再能同時發(fā)展好抽水蓄能和燃?xì)獍l(fā)電，就完全可以解決調(diào)峰問題了。

用煤電調(diào)峰必然要擠占其他更好的調(diào)峰能源的市場，讓煤電調(diào)峰不如把富余的產(chǎn)能退出。富裕的煤電退出以后把調(diào)峰的市場讓給氣電和水電，這樣它不僅可以為非水的可再生能源調(diào)峰，還可以為煤電調(diào)峰，讓在役的煤電效益充分發(fā)揮出來。根據(jù)十三五規(guī)劃，我國還要發(fā)展5000萬千瓦氣電(開工6000萬千瓦的抽水蓄能)，如果富裕的煤電不能正常退出轉(zhuǎn)而去調(diào)峰，那么我們的氣電和抽水蓄能還能有發(fā)展的市場和空間嗎?

此外，我國十三五規(guī)劃公布的常規(guī)水電的發(fā)展?jié)摿蛇_(dá)3萬億千瓦時/年，而我們目前只開發(fā)利用了1.1萬億，至少還可以翻一倍。如果能達(dá)到2.5萬億千瓦時，我國就達(dá)到了歐美的普遍水平，水電的調(diào)節(jié)性也就能上去很多了。這樣的話，水電(包括抽水蓄能)不僅可以很好地服務(wù)于非水可再生能源，而且還可以為在役的煤電機(jī)組調(diào)峰，提高煤電機(jī)組的利用小時數(shù)，讓更多的富裕煤電機(jī)組退出，最終推進(jìn)我國能源的轉(zhuǎn)型。

? ? ? 5、您如何看待這一輪煤價的上漲行情?

答： 2014、2015年，我國煤電的發(fā)電量下降后，煤炭的價格就一路平穩(wěn)下滑。但到了2016年，煤電發(fā)電量又開始了恢復(fù)性的增長。我認(rèn)為，除了我國煤炭去產(chǎn)能的因素之外，這種逆能源革命潮流而動的后果所帶來的一個副作用，就是促使煤炭價格的快速回升。這使得絕大多數(shù)的煤電企業(yè)，同時遭遇到了利用小時下降和原材料成本上升的雙重困境。

在能源革命的大趨勢下，煤電產(chǎn)業(yè)不理性的發(fā)展帶給煤電企業(yè)的絕不可能是什么利益，而一定是困境。我們不妨設(shè)想一下，如果2016年我國的煤電發(fā)電量不是恢復(fù)性地增加，而是繼續(xù)大幅度地下降，煤炭的需求也繼續(xù)下滑，那么我們市場上煤炭的價格，怎么可能會如此快速的上漲?

目前，煤炭界業(yè)內(nèi)也有非常強(qiáng)烈的能源革命意識，有使命感的煤炭專家們認(rèn)為：煤炭的主要用途不應(yīng)該拿來當(dāng)燃料，還應(yīng)該拿來做原料，進(jìn)行分子級的煤化工處理，這樣就既可以大幅度減少產(chǎn)量，還可以增加產(chǎn)值。他們認(rèn)為煤電要退出歷史舞臺，不僅不是因為煤炭不好，反而是由于它太寶貴了。簡單的燃燒掉，太可惜了。