這輪電力行業(yè)的改革始于2014年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，改革從售電側(cè)起步，在各省陸續(xù)建立了電力交易中心，旨在搭建用戶和發(fā)電企業(yè)的交易平臺(tái)，以服務(wù)各個(gè)發(fā)電企業(yè)和用戶。具體的改革內(nèi)容是什么呢？請(qǐng)看下文。

1.背景及原因

本輪電力改革是在國(guó)內(nèi)制造業(yè)成本上升，發(fā)電企業(yè)效益下滑，電網(wǎng)公司售電壟斷的背景下誕生的。還是那句老話，改革的本質(zhì)上就是利益的再分配。國(guó)家能源局當(dāng)然會(huì)在制造業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司里面，選擇利潤(rùn)豐厚的電網(wǎng)公司作為本輪改革的對(duì)象。

2.改革方式

建立多個(gè)電力交易中心來(lái)搭建用戶和發(fā)電企業(yè)的交易平臺(tái)，從而逐步取消電網(wǎng)公司的售電業(yè)務(wù)，來(lái)推行電力行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

3.改革影響

電網(wǎng)方面

“電網(wǎng)獨(dú)大時(shí)代很快會(huì)結(jié)束”

我們知道以往是電網(wǎng)公司來(lái)決定發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)，同時(shí)向用電企業(yè)收取電費(fèi)。但這種壟斷的盈利模式很快要“一去不復(fù)返”了，電網(wǎng)公司以后會(huì)從那種“吃兩頭”（吃發(fā)電企業(yè)和用戶）的模式，轉(zhuǎn)型為在政府監(jiān)管下收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”（過(guò)路費(fèi)）的模式。

商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變往往會(huì)造成利益格局的變化，電網(wǎng)公司的利潤(rùn)部分會(huì)轉(zhuǎn)移到發(fā)電企業(yè)和用戶身上。話句話說(shuō)，“電老虎”的時(shí)代很快會(huì)結(jié)束。難怪我近來(lái)常聽到在電網(wǎng)公司工作的人說(shuō)：“電網(wǎng)的效益大不如以前了”。

用戶方面

“改革的核心是電價(jià)而不是拆分！”

從本輪改革的為制造業(yè)和發(fā)電企業(yè)紓困的初衷來(lái)看，大的用戶，比如沿海某城市的制造工廠，可能會(huì)購(gòu)買到廉價(jià)的電力。但是，僅僅靠便宜的電來(lái)維持生存，只是權(quán)宜之計(jì)。最根本的解決方法還是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，來(lái)提高利潤(rùn)。

發(fā)電企業(yè)

“也許能多發(fā)一點(diǎn)電！”

目前國(guó)內(nèi)許多發(fā)電企業(yè)（諸如我之前文章提到的風(fēng)電、光伏還有部分火電）半死不活，迫切希望多發(fā)電上網(wǎng)來(lái)為自己紓困。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，能否發(fā)更多的電取決于各個(gè)發(fā)電企業(yè)與用戶的博弈。當(dāng)然，政府政策導(dǎo)向也是很重要的，比如給新能源行業(yè)以及那些“半死不活”的電廠一點(diǎn)政策優(yōu)惠。

售電公司

“一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)！”

本輪電改中，最值得一提的要數(shù)一些售電公司的成立。也就是說(shuō)，我們今后看到的直接收電費(fèi)的單位不再是“國(guó)家電網(wǎng)公司”和“南方電網(wǎng)公司”了，而是新成立的當(dāng)?shù)貐^(qū)的售電公司。這些售電公司從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)應(yīng)該名會(huì)有民營(yíng)企業(yè)，從職能上來(lái)說(shuō)應(yīng)該是“售電代理”（如果售電公司不享有是實(shí)際的輸配電資產(chǎn)的話）。這點(diǎn)上是不是跟電信行業(yè)很像，我們接觸到的那些電信服務(wù)人員都是臨時(shí)工！這些臨時(shí)工在錄取上是不用經(jīng)過(guò)國(guó)網(wǎng)招聘考試的，嘿嘿。

在議價(jià)能力上，售電公司如果不坐擁輸配電網(wǎng)的資產(chǎn)，其議價(jià)能力會(huì)很有限。甚至毫不客氣的說(shuō)，會(huì)變成電網(wǎng)公司以及政府單位的附庸（此處省略若干字）。若售電公司要想擺脫附屬地位，最好去收購(gòu)一些電網(wǎng)資產(chǎn)（當(dāng)然優(yōu)先選擇貼近用戶的配電網(wǎng)資產(chǎn)）。當(dāng)然，這種收購(gòu)會(huì)涉及到另外一個(gè)改革，即輸配電改革。目前輸配電定價(jià)（資產(chǎn)評(píng)估）已經(jīng)開始，輸配電的改革（輸配電網(wǎng)的“離婚”）也不會(huì)遠(yuǎn)了。

4.未來(lái)趨勢(shì)

中國(guó)的電力行業(yè)未來(lái)發(fā)展如何？或許是個(gè)大話題。我先以英國(guó)的電力行業(yè)作為樣板來(lái)分析吧，畢竟英國(guó)的電氣化和工業(yè)化走在了我們的前面。

英國(guó)電力行業(yè)的回顧

英國(guó)電力行業(yè)大概自上個(gè)世紀(jì)50年代（二戰(zhàn)以后）開始擴(kuò)張，到70年代初接近飽和。

英國(guó)電力行業(yè)鼎盛時(shí)期是在60年代，今天的英國(guó)電網(wǎng)基本上是那個(gè)時(shí)代完成的。在這個(gè)最鼎盛的60年代里，英國(guó)的變壓器設(shè)計(jì)師匠心獨(dú)運(yùn)，設(shè)計(jì)出了適合自己國(guó)家系統(tǒng)的新式變壓器—整合系統(tǒng)變壓器(integratedsystemtransformer)，并根據(jù)此制定了一套變壓器行業(yè)規(guī)范。于此同時(shí)，各個(gè)電器生產(chǎn)商（EE,AEI,GEC,FERRANTI等）開始產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和兼并。其中，英國(guó)通用電器公司（GEC）在60年代中后期兼并了英國(guó)電器公司（EE）和聯(lián)合電器工業(yè)（AEI）。

可是，好景不長(zhǎng)。到了七十年代，隨著英國(guó)國(guó)內(nèi)（這里指不列顛和北愛爾蘭）電氣化的逐漸完善，英國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也日趨飽和，各個(gè)電器生產(chǎn)商為了生存只好投入到海外業(yè)務(wù)，主要是前殖民地國(guó)家的電氣業(yè)務(wù)（那些國(guó)家剛剛獨(dú)立需要建設(shè)）。于是，英國(guó)通用電器公司（GEC）和曾經(jīng)生產(chǎn)出世界第一臺(tái)商用電腦的電器巨頭FERRANTI在海外業(yè)務(wù)中又度過(guò)了大概10多年的美好時(shí)光。

這個(gè)狀態(tài)直到1980年代中期，伴隨著部分電器生產(chǎn)商又一次遇到了層出不窮的財(cái)政困難，又一輪產(chǎn)業(yè)整合開始了。Dundee的BONARLONG生產(chǎn)廠先賣給了挪威的一家公司，然后輾轉(zhuǎn)在80年代末期又被新成立的ABB收購(gòu)，至于，F(xiàn)ERRANTI和GEC分別掙扎到了1993和1999年破產(chǎn)。百年老店FERRANTI的部分業(yè)務(wù)被公司轉(zhuǎn)讓，英國(guó)通用電器GEC被法資企業(yè)ALSTOM收購(gòu)?？v觀八九十年代，英國(guó)優(yōu)良的電器制造企業(yè)基本上被外國(guó)收購(gòu)。與此同時(shí)，電力企業(yè)也由國(guó)營(yíng)的中央發(fā)電董事會(huì)CEGB被拆分成了一個(gè)大的國(guó)家電網(wǎng)公司NationalGrid，幾個(gè)配電公司，以及若干個(gè)發(fā)電企業(yè)和售電公司。英國(guó)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)電、輸電、配電和售電的分離。

20世紀(jì)英國(guó)電力行業(yè)的歷史告訴了我們，當(dāng)一個(gè)國(guó)家在電氣化的時(shí)（1950-1970），它的電器制造商會(huì)擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)。一旦電氣化完成（1970年代），電器制造商為了消耗過(guò)剩產(chǎn)能會(huì)選擇對(duì)外產(chǎn)能輸出。當(dāng)產(chǎn)能輸出乏力，企業(yè)生存就遇到了重重財(cái)政問(wèn)題，這些財(cái)政問(wèn)題最終會(huì)導(dǎo)致了1980年代到1990年代的英國(guó)電氣產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。這輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的當(dāng)然是由撒切爾夫人為代表的英國(guó)保守黨政府帶頭的。在這段時(shí)期里，往往會(huì)有層出不窮的減薪、裁員。據(jù)說(shuō)，英國(guó)大學(xué)電氣學(xué)院的一些老師就是在上個(gè)世紀(jì)90年代產(chǎn)業(yè)調(diào)整期間從工業(yè)界轉(zhuǎn)行入職的，他們的學(xué)術(shù)造詣使得他們熬過(guò)了八九十年代英國(guó)電力行業(yè)的蕭條，并且迎來(lái)了新世紀(jì)里英國(guó)留學(xué)生的黃金時(shí)代。相比之下，那些住在經(jīng)濟(jì)適用房（councilhouse）的英國(guó)失業(yè)工人（包括電力工人）以及他們的后代就不是那么幸運(yùn)了。

中國(guó)電力行業(yè)的思考

中國(guó)目前電力行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)電與其他三項(xiàng)輸電、配電和售電的分離。未來(lái)電改是否朝著英國(guó)的方向走，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、輸電、配電和售電的完全分離，拭目以待。但是，可以預(yù)料的是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家逐漸完成電氣化的同時(shí)，這個(gè)電力行業(yè)應(yīng)該會(huì)面臨產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。以下是本人對(duì)這一幕出現(xiàn)時(shí)候的預(yù)測(cè)：

1.電器設(shè)備生產(chǎn)廠和電建集團(tuán)

這兩種企業(yè)應(yīng)該是在產(chǎn)能過(guò)剩的背景下最先受到?jīng)_擊的企業(yè)。受沖擊最明顯的體現(xiàn)就是訂單減少，從而導(dǎo)致年終獎(jiǎng)降低等。為了擺脫困境，各個(gè)企業(yè)可能會(huì)對(duì)海外進(jìn)行產(chǎn)能輸出，就像英國(guó)上個(gè)世紀(jì)那幾個(gè)電器巨頭那樣。只不過(guò)，中國(guó)不同于英國(guó)，沒有一個(gè)類似于英聯(lián)邦的政治經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)的穩(wěn)定的海外市場(chǎng)。因此，海外產(chǎn)能輸出的效果可能會(huì)大打折扣。就算中國(guó)有幾個(gè)友邦，那幾個(gè)小國(guó)能否大范圍的吸收這個(gè)超級(jí)大國(guó)電力的產(chǎn)能也得畫上一個(gè)問(wèn)號(hào)。更何況惡鄰居相伴（參考中國(guó)在緬甸的水電投資以及中泰高鐵項(xiàng)目）。所以說(shuō)，未來(lái)若干年，隨著國(guó)內(nèi)電力行業(yè)的飽和，各個(gè)電器設(shè)備生產(chǎn)廠和電建集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該會(huì)加劇。在競(jìng)爭(zhēng)中，掌握國(guó)際領(lǐng)先或壟斷技術(shù)的企業(yè)才能順利占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

2.發(fā)電集團(tuán)

其次受到?jīng)_擊應(yīng)該是發(fā)電集團(tuán)，受沖擊的體現(xiàn)是年發(fā)電量減少，從而導(dǎo)致電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)虧本。在這一背景下，各大發(fā)電企業(yè)可能會(huì)競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)（向國(guó)網(wǎng)調(diào)度爭(zhēng)取發(fā)電份額）。同時(shí)，各個(gè)企業(yè)（如果有能力的話）也許會(huì)用金融或行政手段（對(duì)內(nèi)的）來(lái)壓低原材料價(jià)格，從而壓低發(fā)電成本（我感覺國(guó)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)目前沒有這個(gè)能力去做空國(guó)際大宗商品的價(jià)格，部分因?yàn)榇笞谏唐返?a href="http://m.zuoguai.cn/Banksinfo/yhzx/" target="_blank" class="keylink">交易中心不在中國(guó)）。如果競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)和降低成本還是虧損，剩下的路只有降薪裁員（這一幕在英國(guó)的八九十年代發(fā)生過(guò)）。

3.國(guó)網(wǎng)公司

要知道電力行業(yè)作為能源行業(yè)，其蕭條往往伴隨著鋼鐵、石化等耗能企業(yè)的蕭條。如果，中央和地方政府支持的企業(yè)面臨蕭條，財(cái)政赤字增加。改革，可能會(huì)盯上國(guó)網(wǎng)這塊蛋糕了。至于怎么改，會(huì)不會(huì)走英國(guó)模式（全部民營(yíng)化，以及發(fā)電、輸電、配電和售電四大板塊完全拆分），筆者認(rèn)為作為把持國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的能源行業(yè)，在那條路上即使走也不會(huì)太遠(yuǎn)。也就是說(shuō)，未來(lái)不太可能完全像英國(guó)完全民營(yíng)化，很能部分民營(yíng)化，即“抓大放小”，把部分虧損子企業(yè)（某級(jí)單位）售給民資企業(yè)或地方政府。然后民資企業(yè)或地方政府成立公司，再改組裁員或者返聘（種種辦法吧）。至于哪個(gè)單位會(huì)被拋棄，國(guó)網(wǎng)內(nèi)部（尤其是財(cái)務(wù)部門）應(yīng)該最了解吧。但是，一個(gè)基本的判斷是，如果一個(gè)地方設(shè)備（姑且認(rèn)為是電能樞紐變壓器吧）通過(guò)負(fù)荷的經(jīng)濟(jì)價(jià)值低于維護(hù)這個(gè)設(shè)備的成本之時(shí)，這塊電網(wǎng)就很可能是國(guó)網(wǎng)公司的負(fù)資產(chǎn)。例如，某變電站年流過(guò)負(fù)荷只值1000萬(wàn)，但是人員和設(shè)備維護(hù)成本高達(dá)1200萬(wàn)，這個(gè)變電站運(yùn)營(yíng)對(duì)網(wǎng)局來(lái)說(shuō)就不經(jīng)濟(jì)了。于是，網(wǎng)局會(huì)不會(huì)把這個(gè)變電站賣給地方政府或其他民資呢？事實(shí)上，在計(jì)算資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，資產(chǎn)重要性和出售成本（包括經(jīng)濟(jì)和政治成本）也是考慮因素，具體起來(lái)就太復(fù)雜了！

說(shuō)了這么多，有人擔(dān)心目前國(guó)內(nèi)電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，目前會(huì)不會(huì)出現(xiàn)筆者說(shuō)的以上幾種情況?答案是“不會(huì)”。因?yàn)榫湍壳皝?lái)看，電力產(chǎn)能過(guò)剩似乎是暫時(shí)的，等這幾年經(jīng)濟(jì)寒冬熬過(guò)去，電力行業(yè)應(yīng)該還會(huì)有若干年光景。至于若干年后，等人口深度老齡化和經(jīng)濟(jì)停滯出現(xiàn)，我們這代電力行業(yè)工作者應(yīng)該會(huì)面臨上個(gè)世紀(jì)末英國(guó)所遇到問(wèn)題吧。