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清潔能源“三棄”問題逐漸凸顯 對癥下藥才是關鍵

2018-03-12 09:16:10 國家電網報  點擊量: 評論 (0)
今年全國兩會,多位人大代表、政協委員關注清潔能源消納問題,圍繞能源行業(yè)加強規(guī)模、布局、通道銜接,注重發(fā)揮市場機制等提出了建議和提案
今年全國兩會,多位人大代表、政協委員關注清潔能源消納問題,圍繞能源行業(yè)加強規(guī)模、布局、通道銜接,注重發(fā)揮市場機制等提出了建議和提案,表示應通過多種舉措有效解決棄水、棄風、棄光“三棄”問題。
 
清潔能源“三棄”問題逐漸凸顯
 
近年來,我國清潔能源持續(xù)快速發(fā)展。截至2017年年底,水電、風電、太陽能發(fā)電裝機容量分別為3.4億、1.6億、1.3億千瓦,均居全球首位,清潔能源占一次能源消費比重顯著提升,在保障能源安全、優(yōu)化能源結構、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。
 
2018年政府工作報告指出,過去五年來,我們堅持人與自然和諧發(fā)展,著力治理環(huán)境污染,優(yōu)化能源結構,煤炭消費比重下降8.1個百分點,清潔能源消費比重提高6.3個百分點。
 
但與此同時,棄水、棄風、棄光“三棄”問題也逐步顯現。有數據顯示,2016年“三棄”電量約1100億千瓦時,2017年有所好轉,但依然達到1000億千瓦時,都比當年三峽發(fā)電量還多。
 
全國政協委員、國家電網公司董事長、黨組書記舒印彪介紹說,從地域上看,棄水問題主要集中在四川、云南等西南地區(qū);棄風棄光問題主要集中在甘肅、新疆、吉林等“三北”地區(qū)。舒印彪表示:“一方面,化石能源消費占比依然很高,帶來巨大的生態(tài)環(huán)保壓力;另一方面,大量清潔能源產能放空,無法有效發(fā)揮作用。這是一種十分不合理的現象。”
 
找準問題原因才能“對癥下藥”
 
舒印彪委員分析,“三棄”問題的癥結主要在三個方面,一是網源發(fā)展統籌不夠,二是系統調峰能力不足,三是市場機制有待完善。
 
“三棄”問題最突出的西南和“三北”地區(qū),本地消納能力不足,需要大規(guī)模電力外送,目前對外送通道的核準相對滯后,造成網源發(fā)展不協調。比如在甘肅,截至2017年年底,清潔能源裝機合計2936萬千瓦,是本地最大用電負荷的2倍,富余電力主要通過酒泉—湖南特高壓直流外送,最大輸電能力只有800萬千瓦。
 
而風電、太陽能發(fā)電具有間歇性和波動性,大規(guī)模并網對電網調峰能力提出了很高要求。目前我國抽水蓄能、燃氣等靈活調節(jié)電源比重僅為6%(“三北”4%),火電機組靈活性改造僅完成900多萬千瓦,不到“十三五”規(guī)劃目標的5%,且參與調峰積極性不高。東北地區(qū)由于供熱機組比重大,進一步增大了調峰難度。
 
此外,我國目前缺乏促進清潔能源消納的電價機制、交易機制和補償機制,存在省間壁壘,市場配置資源的決定性作用沒有充分發(fā)揮。全國政協委員、天津大學副校長張鳳寶認為,目前我國電力供需仍以省內平衡和就地消納為主。由于缺乏促進清潔能源跨區(qū)跨省消納的強有力政策、合理的電價和輔助服務等必要的補償機制,跨區(qū)跨省調節(jié)電力供需難度大,成為當前制約清潔能源消納的重要因素。
 
綜合施策提升清潔能源消納水平
 
清潔能源消納是一項系統工程,涉及電源、電網、用戶、政策機制、技術研發(fā)等多個方面。要從根本上解決“三棄”問題,需要多措并舉、綜合施策。舒印彪建議,國家層面要加強頂層設計,加快跨區(qū)跨省輸電能力建設,推動市場機制建設。
 
國家層面應加強對電力發(fā)展規(guī)模、結構、布局的統一規(guī)劃,統籌電源電網發(fā)展,統籌新能源發(fā)展和電網調峰能力建設。嚴控東部地區(qū)新增煤電規(guī)模,嚴禁在清潔能源消納困難、裝機明顯冗余的地區(qū)新建燃煤自備電廠,為清潔能源騰出市場空間。
 
全國政協委員、南方電網公司總經理曹志安表示,國家發(fā)改委、能源局對促進西南水電消納,解決棄水、棄風、棄光問題等作出了部署,南方電網公司制定了24項重點措施,力爭2018年清潔能源電量占比高于50.5%,確保風電、光伏等新能源基本全額消納以及核電保障性消納。
 
著眼于促進清潔能源大范圍消納,舒印彪建議,應盡早核準建設一批“西電東送”特高壓工程,加快核準雅中—南昌、青海—河南、白鶴灘—江蘇等特高壓直流工程,蒙西—晉中、張北—北京西等特高壓交流工程。加強送端、受端電網建設,將華中環(huán)網、華北—華中聯網等關鍵工程納入國家規(guī)劃。全國政協委員馮健身建議國家結合電力體制改革,在甘肅酒泉實施區(qū)域電網建設試點,一攬子解決容量大與輸出小、棄風棄光嚴重與就地消納不足、電能富集與電價居高等矛盾,釋放產業(yè)紅利,促進新能源產業(yè)健康發(fā)展。
 
針對市場壁壘問題,舒印彪委員表示,問題在逐漸解決,目前綠證制度、配額制度、全國電力市場的現貨交易都在做。西部有些風電報價很低,通過電網輸送到東部后,電價非常有競爭力。國家應加快建設全國統一電力市場,完善相關配套政策,出臺可再生能源配額制度,健全清潔能源跨區(qū)跨省交易和火電調峰等補償機制,加快輔助服務市場建設,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
 
為解決“三棄”問題,還應采取針對性措施,促進加大火電靈活性改造力度,力爭2018年在“三北”地區(qū)完成3000萬千瓦火電機組改造任務。此外,還應大力支持關鍵技術研發(fā),組織開展大容量儲能、柔性輸電、虛擬同步機等先進技術研發(fā)應用,打造廣泛互聯、智能互動、靈活柔性、安全可控的新一代電力系統,推動源網荷協調發(fā)展和友好互動,提高系統調節(jié)平衡能力,更好地滿足清潔能源大規(guī)模、高比例接入的需要。
 
原標題:解決清潔能源“三棄”問題需綜合施策
 
 
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責任編輯:lixin

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