以退為進：三峽與國網(wǎng)聯(lián)手，重慶配售電改革生變

2018-03-16 16:49:12 能源觀察　點擊量：評論 (0)

三峽與國網(wǎng)聯(lián)手，重慶配售電改革生變：背后實則醞釀能源市場大變化，尤其是重慶電力市場改革將由此呈現(xiàn)新的生態(tài)。

這是一則看似不經(jīng)意的新聞，背后實則醞釀能源市場大變化，尤其是重慶電力市場改革將由此呈現(xiàn)新的生態(tài)。重慶市全國配售電市場的標(biāo)桿，兩江新區(qū)是增量配網(wǎng)的示范區(qū)，三峽集團是央企電改的排頭兵。

深處改革的潮流之中，沒有一個人是過客。非親歷者不能了解其背后的艱辛、博弈、期待和回轉(zhuǎn)，站在未來看現(xiàn)在，每一個決策影響著社會秩序的構(gòu)建。無論是重慶于三峽，還是三峽于重慶，改革不會一蹴而就，正因艱辛才體現(xiàn)其價值。

三峽集團+重慶市政府+國家電網(wǎng)構(gòu)建重慶市電改的新生態(tài)，各方選擇以退為進，增量配網(wǎng)改、電力市場化建設(shè)、降低用能成本等改革目標(biāo)沒有發(fā)生變化。

1月17日，國網(wǎng)重慶市電力公司與重慶兩江長興電力有限公司簽署合作協(xié)議，在重慶兩江新區(qū)共同組建新型配售電企業(yè)，這是國家電網(wǎng)在重慶市內(nèi)首次出資參與、目前重慶最大的從事增量配電業(yè)務(wù)的混合所有制企業(yè)，標(biāo)志著重慶電力體制改革邁出重要步伐。重慶市委常委、市政府常務(wù)副市長吳存榮，市政府副秘書長張智奎，華中能源監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市物價局、兩江新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人參加簽約儀式。

長興電力是三峽集團與兩江新區(qū)等共同出資設(shè)立的配售電公司，三峽集團所屬三峽電能是大股東（36%）。公司承擔(dān)全國售電側(cè)改革試點任務(wù)，立足重慶兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)（魚復(fù)、龍興、水土工業(yè)園區(qū)），以及萬盛平山工業(yè)園區(qū)、中石化涪陵頁巖氣示范區(qū)等改革試點核心區(qū)域。

長興電力是三峽集團、重慶市政府共同推進電力體制改革的主體，重慶兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)是國家售電側(cè)改革試點區(qū)域，其增量配電業(yè)務(wù)也躋身全國首批105個增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。

長興電力在三峽主導(dǎo)下已經(jīng)在兩江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)110kv、220kv變電站，并開始代理重慶市內(nèi)增量配網(wǎng)，且在重慶市內(nèi)兩家地方電網(wǎng)聚龍電力、烏江電力控股，是重慶整合四張地方電網(wǎng)的主體力量。自2017年初開始，工作穩(wěn)步開展，但阻力重重。

此次組建混合所有制新型配售電企業(yè)，是國網(wǎng)重慶市電力公司和重慶兩江長興電力有限公司經(jīng)過充分友好協(xié)商，按照“三個有利于”原則，即有利于促進兩江新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有利于維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，有利于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本而達成的合作共識，由雙方出資各占股50%，依照《公司法》及公司章程享有股東權(quán)利，履行股東義務(wù)。

由此平臺做保障，兩江新區(qū)增量配網(wǎng)并網(wǎng)、供區(qū)劃分有了保障，降低用能成本所暢想的三峽水電入渝，也有望得到保障。改革的目的沒有變化，是曲線救國之術(shù)。

按照雙方約定，新組建配售電企業(yè)實施市場化運營管理，主要負(fù)責(zé)兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)110千伏及以下增量配電網(wǎng)建設(shè)、運營及全市范圍內(nèi)市場化售電等業(yè)務(wù)。

雙方強強聯(lián)合組建新型配售電企業(yè)，是深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央電力體制改革工作要求，立足重慶電力市場情況和全市經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的要求，進一步引導(dǎo)社會資本投資增量配售電業(yè)務(wù)的重要行動。

組建后的新型配售電企業(yè)將根據(jù)兩江新區(qū)發(fā)展需要，充分利用大電網(wǎng)資源和市場化運營機制，全力保障安全可靠供電，賦予用電客戶供電服務(wù)自由選擇權(quán)，釋放改革紅利，更好地服務(wù)重慶經(jīng)濟社會發(fā)展。

這些宏達的背景是在說，電網(wǎng)公司不能戴上阻礙改革的帽子，也不能丟掉市場，更不能對改革坐視不理；三峽集團行為與中央改革精神一脈相承，但在電網(wǎng)安全、調(diào)度等約束下，選擇與國網(wǎng)合作，是以退為進。我們知道，三峽的雄心不在重慶，三峽也不會因重慶與國家電網(wǎng)發(fā)生正面沖突。

重慶電改路還在走，三峽戰(zhàn)略仍在推進。還是那句話，改革不可能一蹴而就，步步為營。

責(zé)任編輯：滄海一笑

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