對(duì)發(fā)改委價(jià)格【2018】500號(hào)文件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)文件)做個(gè)簡(jiǎn)單梳理，捋一下降電價(jià)的邏輯。

一、總體

1、發(fā)改委降價(jià)的源頭是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及兩會(huì)報(bào)告，明確提出降低一般工商電價(jià)下降10%。執(zhí)行一般工商電價(jià)的電力用戶(hù)，一般屬于中小型工業(yè)企業(yè)，以及各類(lèi)商業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)點(diǎn)多面廣，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，降低一般工商業(yè)電價(jià)也是中央為降低企業(yè)營(yíng)商費(fèi)用所做的一系列工作里的重要環(huán)節(jié)。這才是本文件出臺(tái)的政策基本面。

2、本文件對(duì)應(yīng)的，降電價(jià)的主要責(zé)任方是電網(wǎng)公司。文件從“輸配電價(jià)”、“電網(wǎng)其他收費(fèi)”、“轉(zhuǎn)供電用戶(hù)的收費(fèi)”等方面做了要求。至于發(fā)電企業(yè)怎么降低上網(wǎng)電價(jià)，那就有另外的政策去規(guī)范，比如直購(gòu)電或者電力市場(chǎng)化交易等。

二、輸配電價(jià)

1、跨省跨區(qū)電價(jià)。

通過(guò)核定2018年-2019年的區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，以及跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電價(jià)，核減部分省份的輸配電價(jià)，通過(guò)電價(jià)傳遞方式降低終端電價(jià)。

2、省網(wǎng)輸配電價(jià)。

省級(jí)電網(wǎng)的輸配電價(jià)，主要按照“準(zhǔn)許成本+合理收益“的方式進(jìn)行確定，文件從提高收費(fèi)靈活性、減少新增資產(chǎn)折舊計(jì)提等方面進(jìn)行了要求。

(1)原有執(zhí)行兩部制電價(jià)的用戶(hù)，提高兩部制電價(jià)靈活性。兩部制用戶(hù)有三種基本電費(fèi)的繳費(fèi)方案，一是按照變壓器容量繳費(fèi);二是按照合同最大需量繳費(fèi);三是按照實(shí)際最大需量繳費(fèi)。在實(shí)際操作過(guò)程中，電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)然希望電力用戶(hù)按照變壓器實(shí)際容量繳費(fèi)，有些基層單位在與客戶(hù)溝通時(shí)，往往不主動(dòng)告訴用戶(hù)可以按照合同最大需量繳費(fèi)，甚至在用戶(hù)申請(qǐng)變更基本電費(fèi)繳費(fèi)方式時(shí)也設(shè)置障礙。文件中還特別提到了，用戶(hù)不僅可以按照“合同最大需量繳費(fèi)”，還可以按照“實(shí)際最大需量”繳費(fèi)，不需要用戶(hù)每月主動(dòng)申報(bào)合同最大需量。現(xiàn)在市場(chǎng)上存在一些提供“基本電費(fèi)節(jié)能服務(wù)“的企業(yè)，利用用戶(hù)對(duì)兩部制電價(jià)的信息不對(duì)稱(chēng)賺取利潤(rùn)，未來(lái)這類(lèi)企業(yè)的盈利空間也將在”實(shí)際最大需量繳費(fèi)方式“下，大大收窄。

(2)一般工商業(yè)也可以執(zhí)行兩部制。逐步實(shí)現(xiàn)符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)及其他用戶(hù)選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價(jià)。這也給不少滿足要求的用電企業(yè)，比如變壓器容量較大的商業(yè)企業(yè)，開(kāi)放了一條降電價(jià)的途經(jīng)。

(3)減少新增資產(chǎn)的計(jì)提折舊比例。根據(jù)《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》，“首個(gè)監(jiān)管周期，新增投資計(jì)入固定資產(chǎn)比率按不超過(guò)75%計(jì)算”，文件里直接把75%的最高比例降低到70%，減少了第一個(gè)監(jiān)管周期的新增固定資產(chǎn)折舊基數(shù)，降低輸配電價(jià)。

三、電網(wǎng)其他收費(fèi)

清退或者減免電力用戶(hù)的相關(guān)收費(fèi)：

1、電網(wǎng)企業(yè)清退原來(lái)向用戶(hù)收取的臨時(shí)接電費(fèi)。

2、電網(wǎng)企業(yè)減免自備電廠的政策性交叉補(bǔ)貼收費(fèi)，以及系統(tǒng)備用費(fèi)。

四、轉(zhuǎn)供電用戶(hù)的電價(jià)

文件里除了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的電價(jià)和收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范和降價(jià)指導(dǎo)，也對(duì)轉(zhuǎn)供電過(guò)程中的電費(fèi)降低做了要求。主要的措施是：

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)。

可以選擇向電網(wǎng)企業(yè)移交，或者改制為增量配電網(wǎng)。也就是這些園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)未來(lái)都必須規(guī)范經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)，要么移交資產(chǎn)，電價(jià)按照省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)執(zhí)行;要么轉(zhuǎn)增量配網(wǎng)，按照增量配電網(wǎng)配電價(jià)格執(zhí)行。當(dāng)然也存在部分園區(qū)電網(wǎng)原來(lái)執(zhí)行躉售電價(jià)，實(shí)際終端電價(jià)低于目錄電價(jià)，未來(lái)轉(zhuǎn)增量配網(wǎng)時(shí)，配電價(jià)格也需要進(jìn)行合理過(guò)渡，這部分實(shí)際上在《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》里，也留有政策銜接的余地。

2、商業(yè)綜合體。

對(duì)于商業(yè)綜合體向租戶(hù)收取電費(fèi)的情況，文件里明確了兩種收費(fèi)方式。

(1)按照國(guó)家規(guī)定的銷(xiāo)售電價(jià)向租戶(hù)收費(fèi)，相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗通過(guò)租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式協(xié)商解決。

(2)按國(guó)家規(guī)定銷(xiāo)售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)，由所有用戶(hù)按各分表電量公平分?jǐn)偂?/p>

在實(shí)際操作中，很多商業(yè)綜合體的租戶(hù)電價(jià)，一是收費(fèi)定價(jià)過(guò)高，大大超過(guò)目錄電價(jià)，二是分?jǐn)偡绞讲煌该鳎斐梢恍┘m紛。未來(lái)依據(jù)這份文件如何具體落地，也比較考驗(yàn)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)的監(jiān)管能力。