廣東作為深化電力體制改革的先行地，從步履蹣跚到穩(wěn)步前行，從發(fā)現(xiàn)問題到取得進展。2017年，南方(廣東)列為全國第一批電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)，是對廣東電力體制改革成績的充分肯定。同時，南方能源監(jiān)管局加強市場監(jiān)管力度，形成常態(tài)化執(zhí)法機制。

作為國家能源局派出能源監(jiān)管機構(gòu)，南方能源監(jiān)管局深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，遵循能源革命新戰(zhàn)略思想，全面落實全國能源工作會議精神，結(jié)合南方區(qū)域能源監(jiān)管工作會議有關(guān)部署，立足監(jiān)管職責(zé)，把握新時代能源工作新部署、新要求，接力探索、接續(xù)奮斗，努力構(gòu)建新時代能源市場建設(shè)發(fā)展新局面。

尋找最適合的市場機制

電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則的制定作為今年工作的重中之重，目前正在緊鑼密鼓的研究編制中。南方能源監(jiān)管局集中投入廣東現(xiàn)貨市場建設(shè)，參與現(xiàn)貨市場方案設(shè)計，積極推動南方區(qū)域省間現(xiàn)貨交易。

在研究制定現(xiàn)貨市場有關(guān)試點工作的基礎(chǔ)上，其他日常監(jiān)管工作不放松，積 極開展新修訂“兩個細則”宣貫，建立調(diào)度交易信息報送和披露制度，繼續(xù)開展反壟斷聯(lián)合執(zhí)法工作，做好“三公”調(diào)度監(jiān)管，督促企業(yè)做好電網(wǎng)公平開放，有序推進火電廠廠級AGC，夯實市場運營監(jiān)管力量。

改革非一日之功，南方能源監(jiān)管局一直堅持以市場為導(dǎo)向，去年，廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場模擬運行，南方區(qū)域“兩個細則”已正式印發(fā)，增加年度合同集中交易品種，堅持牽頭制定交易規(guī)則，在全國率先建立起較為完善的市場機制，充分發(fā)揮出市場要素在資源配置中的決定作用。

新時代如何推動能源市場建設(shè)新局面?南方能源監(jiān)管局指出，要做好轄區(qū)內(nèi)電力中長期交易背景下的市場監(jiān)管，指導(dǎo)開展2018年度集中合同電量交易，開展調(diào)頻輔助服務(wù)市場模擬運行并適時轉(zhuǎn)入試運行。要印發(fā)廣西中長期交易規(guī)則，與有關(guān)部門共同推動2018年電力市場化交易工作。配合海南有關(guān)部門制定電力直接交易方案，適時啟動海南電力直接交易，推動電力體制改革走向縱深，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

“十三五”電力規(guī)劃實施情況中期評估對推進市場建設(shè)有重要意義，南方能源監(jiān)管局目前也在緊密開展調(diào)研，及時發(fā) 現(xiàn)、分析問題，積極探索油氣行業(yè)規(guī)劃實施評估的方式方法，促進油氣管網(wǎng)設(shè)施準(zhǔn)入公平、接網(wǎng)公平、交易公平、價格合理、服務(wù)優(yōu)良，從監(jiān)管角度提出規(guī)劃調(diào)整的意見和建議，保障地區(qū)油氣供應(yīng)穩(wěn)定有序，為“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整提供決策參考。

對國家重大電網(wǎng)工程項目監(jiān)管，始終堅持問題導(dǎo)向，維護公平公正的市場秩序。開展專項監(jiān)管，密切跟蹤滇西北送廣東直流輸電工程后續(xù)監(jiān)管、烏東德水電站送電廣東廣西直流輸電工程建設(shè)情況監(jiān)管工作進展，解決難點問題。在光伏行業(yè)健康發(fā)展中，南方能源監(jiān)管局將開展問題監(jiān)管，以問題為導(dǎo)向，全面掌握光伏發(fā)電項目規(guī)劃及相關(guān)政策的落實情況，針對轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項目備案、并網(wǎng)、結(jié)算等環(huán)節(jié)暴露出的問題，深入研究解決問題的方法，助力三省(區(qū))落實光伏發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)，推動三省(區(qū))綠色能源的規(guī)模化發(fā)展，探索適合廣東的市場。

鐵腕執(zhí)法維護市場秩序

能源革命只爭朝夕，法治建設(shè)必須快步追上。2017年執(zhí)法工作中，處罰案件數(shù)量和罰款金額創(chuàng)歷史之最，極大樹立了監(jiān)管權(quán)威取得了良好的執(zhí)法效果。

2018年，南方能源監(jiān)管局將進一步加大行政執(zhí)法力度，對內(nèi)開展執(zhí)法能力建設(shè)，對外擴大執(zhí)法影響，通過建立監(jiān)管數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題，形成常態(tài)執(zhí)法機制，主動查找并解決證后監(jiān)管難題;建立12398能源監(jiān)管熱線群眾反映熱點難點問題稽查機制，增加核實調(diào)查力度，查處違規(guī)問題;建立非現(xiàn)場監(jiān)管機制，發(fā)揮供電監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的作用，實現(xiàn)常態(tài)化非現(xiàn)場監(jiān)管，為集中現(xiàn)場檢查提供重點。

豐富創(chuàng)新監(jiān)管方式并問計于民，進一步擴大用電滿意度用戶及城市范圍，查找監(jiān)管重點或問題，實施問題監(jiān)管，在南方區(qū)域供電發(fā)展不平衡方面開展問題監(jiān)管，在體制機制方面提出解決意見，提高供電服務(wù)質(zhì)量，推動地方經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民群眾需求。

加強能力建設(shè)，積極開展售電市場以及有關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)研究或新增配電區(qū)域供電監(jiān)管研究;關(guān)注分析能源行業(yè)發(fā)展的新情況，研究能源爭議調(diào)解可能適用的領(lǐng)域;邀請專家講解國家能源局印發(fā)的行政執(zhí)法裁量權(quán)指引、行政強制和行政檢查等規(guī)范性文件要求，嚴格規(guī)范執(zhí)法工作程序，營造良好穩(wěn)定的市場秩序，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。