用“哀鴻遍野”這個(gè)詞形容“531新政”對(duì)光伏行業(yè)的影響一點(diǎn)都不為過(guò)。6月6日，國(guó)家能源局新能源司與光伏行業(yè)協(xié)會(huì)部分企業(yè)代表的座談會(huì)就光伏行業(yè)的健康發(fā)展提出了六點(diǎn)意見(jiàn)，“加大電力體制改革力度，切實(shí)推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)”是其中非常重要、也是業(yè)內(nèi)非常期待的一條措施，更有業(yè)內(nèi)人士將市場(chǎng)化交易視為光伏產(chǎn)業(yè)新的春天。在去補(bǔ)貼的殘酷背景下，給市場(chǎng)注入強(qiáng)心劑的心情可以理解，但理性分析，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對(duì)提升光伏項(xiàng)目收益率的作用實(shí)在有限，而且是階段性的。長(zhǎng)期來(lái)看，光伏完全參與未來(lái)電力市場(chǎng)并具備和傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)力還任重道遠(yuǎn)。

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對(duì)光伏收益提升的作用有限

新政下，對(duì)于有指標(biāo)的項(xiàng)目補(bǔ)貼損失額度為0.05元/kWh，對(duì)于沒(méi)有指標(biāo)的項(xiàng)目補(bǔ)貼損失額度為0.37元/kWh(即考慮不拿補(bǔ)貼)。通過(guò)分布式發(fā)電交易手段對(duì)光伏收益提升的作用主要體現(xiàn)為：一是可以以相比標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)更高的價(jià)格賣(mài)給附近工商業(yè)用戶;二是就近交易不用考慮交易范圍以外的輸配電價(jià)，減少了交易成本，但仍要考慮交易范圍內(nèi)的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。

在這一邏輯下，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易彌補(bǔ)“降補(bǔ)”的損失就很好計(jì)算了。通過(guò)分布式發(fā)電交易手段能拿回多少損失則主要取決于項(xiàng)目參與交易的電量、交易電價(jià)和“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。而對(duì)于完全自我消納的分布式光伏項(xiàng)目而言，由于沒(méi)有余電能夠參與交易，則享受不了市場(chǎng)化交易帶來(lái)的紅利，也就是說(shuō)這類項(xiàng)目完全不能通過(guò)市場(chǎng)化交易彌補(bǔ)“降補(bǔ)”帶來(lái)的損失。

所幸的是，在現(xiàn)有規(guī)則下，光伏參與分布式發(fā)電交易無(wú)需考核偏差電量和交易曲線，“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”在現(xiàn)有輸配電價(jià)機(jī)制下也相對(duì)偏低。然而即便如此，項(xiàng)目通過(guò)分布式交易提升的收益也很有限，并不能完全抵消“降補(bǔ)”帶來(lái)的收益損失。

未來(lái)電力市場(chǎng)環(huán)境下光伏市場(chǎng)化交易將面臨更殘酷的事實(shí)

我國(guó)電力體制改革總體而言仍處于起步階段，交易規(guī)則還比較簡(jiǎn)單，輔助服務(wù)市場(chǎng)對(duì)于電力交易的重要性和獎(jiǎng)懲機(jī)制仍有待體現(xiàn)，輸配電價(jià)機(jī)制的合理性也有待完善。然而當(dāng)我國(guó)真正完成電力市場(chǎng)建設(shè)后，未來(lái)光伏參與分布式發(fā)電交易將面臨更殘酷的事實(shí)。

一是參與交易電量部分的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”很可能比現(xiàn)在價(jià)格更高，并且考慮交叉補(bǔ)貼因素后該部分交易成本將進(jìn)一步抬高。我國(guó)電力體制改革并不是孤立的就某一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行的改革，輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)、配售電等都是協(xié)同一體化的改革。在光伏行業(yè)紛紛叫屈的今日，電改另一個(gè)主力軍增量配電網(wǎng)早已在不停喊冤。增量配電改革面臨的一個(gè)主要問(wèn)題是現(xiàn)有輸配電價(jià)機(jī)制對(duì)配電成本的合理反映。而一旦通過(guò)增量配電業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)應(yīng)該抬升配電部分“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”時(shí)，分布式光伏也將付出更高的交易成本。

二是偏差考核和發(fā)電曲線的問(wèn)題。偏差考核和發(fā)電曲線是未來(lái)電力市場(chǎng)環(huán)境下光伏參與市場(chǎng)繞不過(guò)去的一道坎。眾所周知，光伏的發(fā)電曲線是不可控的，那就需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)輔助服務(wù)解決這個(gè)問(wèn)題，隨著輔助服務(wù)市場(chǎng)的完善，這絕對(duì)是一筆可觀的成本費(fèi)用，這也將導(dǎo)致未來(lái)光伏參與分布式發(fā)電交易成本的進(jìn)一步上升。而且一旦光伏參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，這些問(wèn)題將更加突出。

認(rèn)清形勢(shì)比盲目期望更重要

目前中國(guó)電力體制改革才剛起步，很多規(guī)則并不完善，但是對(duì)于光伏項(xiàng)目參與分布式發(fā)電交易而言，也給了光伏行業(yè)適應(yīng)電力市場(chǎng)的一個(gè)緩沖期。在“降補(bǔ)”背景和現(xiàn)有的分布式發(fā)電交易規(guī)則下，即便隨著光伏成本的降低，光伏項(xiàng)目通過(guò)分布式發(fā)電交易能夠?qū)崿F(xiàn)可觀的收益率，但行業(yè)也要認(rèn)清形勢(shì)，應(yīng)具有對(duì)未來(lái)電力市場(chǎng)環(huán)境的憂患意識(shí)。

毫無(wú)疑問(wèn)，以光伏為代表的綠色能源將是未來(lái)能源系統(tǒng)的主力軍。但未來(lái)能源系統(tǒng)一定不是能源品種和市場(chǎng)機(jī)制孤立存在的系統(tǒng)，而是不同能源種類和市場(chǎng)機(jī)制耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。同樣，對(duì)于光伏投資而言，未來(lái)考慮的不僅僅是光伏本身參與市場(chǎng)化交易如何收益，而是如何結(jié)合諸如配電網(wǎng)、儲(chǔ)能等形成具有互補(bǔ)性的、可持續(xù)性的綜合能源系統(tǒng)，而這類綜合能源系統(tǒng)，才真正具備未來(lái)市場(chǎng)化交易的競(jìng)爭(zhēng)力。

(作者系中電工程華東院系統(tǒng)規(guī)劃研究中心智慧能源室主任)