近日，相關(guān)媒體報(bào)道，全國(guó)已有316家售電公司注銷，50多家營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷。根據(jù)廣東電力交易中心2017年年報(bào)數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)字近似于廣東一省所有的售電公司都沒了。

短短三年，風(fēng)云變幻。

售電“退潮”只是電力工業(yè)經(jīng)歷多年改革的冰山一角。每一輪改革對(duì)電力行業(yè)的震蕩要比其表面上的業(yè)務(wù)重構(gòu)和價(jià)格變化來得深遠(yuǎn)。

壹

“整個(gè)電力行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中都是成本。”一位資深能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的教授在一次講座休會(huì)間隙閑聊時(shí)斬釘截鐵地說。站在他身旁的有電力行業(yè)資深研究者，有年輕人，也有發(fā)電、電網(wǎng)從業(yè)者，大家或是頻頻點(diǎn)頭，或是苦笑，又或是沉默不語。

這個(gè)小場(chǎng)景正是發(fā)生在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中明確提出一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的要求之時(shí)。

電力行業(yè)并不是一出生就被放置在“成本側(cè)”的，至少幾乎沒有人意識(shí)到它會(huì)在一定意義上成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“負(fù)擔(dān)”之一。

30年前的中國(guó)，電力還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“頂梁柱”。以最早沐浴改革開放春風(fēng)的廣東為例，缺電是各級(jí)政府的心頭之痛，80年代初，廣東電廠總裝機(jī)容量?jī)H350萬千瓦，年供電不足160億度，人均電力在全國(guó)平均線以下，加上改革開放后，大批海外加工業(yè)轉(zhuǎn)移到廣東，致使供電日益緊張，甚至“停四開三”。

哪怕是如今看起來不怎么起眼的電力項(xiàng)目，上到國(guó)家，下到市縣，都全力以赴。

最先成為支撐的煤電在發(fā)展早期享受了技術(shù)引進(jìn)，與國(guó)際先進(jìn)燃煤企業(yè)合作培訓(xùn)人員等各種投入。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，電力作為一種工業(yè)門類，也很快“逆襲成功”，經(jīng)歷了從無到有，從有到優(yōu)秀的歷程。

不少資源大省，如山西、云南，以及粵東西北等地，都曾把電力作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)予以大力開拓，甚至?xí)r至今日，還有小部分地區(qū)的煤電仍然是當(dāng)?shù)谿DP數(shù)一數(shù)二的貢獻(xiàn)者。

接下來發(fā)生的事情，這一代電力人已經(jīng)相當(dāng)清楚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了速度與質(zhì)量的轉(zhuǎn)軌，電力行業(yè)，尤其是煤電，也從成熟走向衰老，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的屬性逐漸弱化，朝著“服務(wù)業(yè)”和“成本端”走去。

“既然是成本，那必然是要合理控制的。”當(dāng)時(shí)，在教授給電力行業(yè)下完定義之后，一位旁聽的從業(yè)者說。

他們當(dāng)然清楚，太好的日子，不存在的。

縱觀新一輪體制改革中的價(jià)格機(jī)制變化，先是對(duì)電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革，再是現(xiàn)貨市場(chǎng)開鑼前對(duì)發(fā)電成本的測(cè)算，正是一輪又一輪“成本擠水拉鋸戰(zhàn)”。電力行業(yè)對(duì)此也逐漸接受，而今最為擔(dān)心的是能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化，系統(tǒng)運(yùn)行要求也隨之改變，但在降成本大旗下，新增的付出難以得到合理補(bǔ)償，或是補(bǔ)償嚴(yán)重滯后。

貳

“從來沒想過都是國(guó)企，相互之間還能‘廝殺’成這樣。”在2017年年底廣東長(zhǎng)協(xié)簽約期間，一位資深從業(yè)者曾感嘆。

本輪改革對(duì)電力行業(yè)的最新沖擊就是帶來了發(fā)電、電網(wǎng)以及相關(guān)社會(huì)資本對(duì)負(fù)荷的爭(zhēng)搶。這是這個(gè)行業(yè)從出生到現(xiàn)在從未經(jīng)歷過的。

十六年前如果去問電力從業(yè)者，怎么競(jìng)爭(zhēng)，許多人都會(huì)覺得想多了。2002年之前，電力工業(yè)是這樣的：發(fā)輸配售一體化，高度壟斷、高度集中。用戶求著，政府捧著，自己安穩(wěn)著。

2002年5號(hào)文的“廠網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”開始改變電力這種“優(yōu)渥”的生活條件。中國(guó)華電集團(tuán)公司副總法律顧問陳宗法近日撰文提到，新生的五大發(fā)電集團(tuán)猶如“五虎下山”，誰都不甘落后，從電力、煤炭資源到裝機(jī)規(guī)模、煤炭產(chǎn)能，從傳統(tǒng)能源到新能源，從基本建設(shè)造價(jià)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，從電力、煤炭市場(chǎng)到資本、人才市場(chǎng)，從新建項(xiàng)目到并購重組展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

爭(zhēng)搶供應(yīng)的結(jié)果是，“電荒”問題得到充分解決。但因長(zhǎng)期沒有與負(fù)荷端形成良性互動(dòng)，以投資擴(kuò)張“論英雄”的決策機(jī)制下，又遭遇了新的問題——過剩。

在電力企業(yè)對(duì)產(chǎn)品銷路一籌莫展的時(shí)候迎來了9號(hào)文。截至目前看來，特別是對(duì)燃煤電廠，它幾乎終結(jié)了以往只要項(xiàng)目獲批，分配到利用小時(shí)數(shù)就高枕無憂的時(shí)代。

當(dāng)然，有一些發(fā)電企業(yè)似乎“逃過一劫”。

“折騰了一圈兒，最終還是不用進(jìn)入市場(chǎng)了。”核電企業(yè)從最初被列入廣東市場(chǎng)，到簽下第一個(gè)年度長(zhǎng)協(xié)大單，再到悄聲無息地退出，仿佛就在一瞬間。到了2018年初，對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行過一番研究的團(tuán)隊(duì)也散得差不多了。在一次閑聊中，團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人顯得有些落寞：“我們?yōu)閯e人培養(yǎng)了市場(chǎng)人才。”

但幾乎所有從業(yè)者都認(rèn)定，即使不在狹義的電力市場(chǎng)里，電力行業(yè)發(fā)展到今天這個(gè)階段，競(jìng)爭(zhēng)是躲得過初一，躲不過十五——旱澇保收的日子難以再現(xiàn)。

對(duì)于電力企業(yè)來說，兩輪改革中的“戰(zhàn)場(chǎng)”位置發(fā)生了變化，但令他們困惑的是，“蛋糕”并沒有做大，搶到的用戶也隨時(shí)會(huì)走，天地廣闊，竟無法落腳。

叁

“大的項(xiàng)目找不到，太小的又不成氣候。”一位央企發(fā)電的從業(yè)者在一次綜合能源發(fā)展論壇上說。

各大能源企業(yè)提出從電力供應(yīng)商轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商，至今也已經(jīng)有些年頭，但要讓一出生就撲在大工程上的大企業(yè)像跟保險(xiǎn)單一樣圍著用戶轉(zhuǎn)，難度并不小。這種難度體現(xiàn)在難以從供應(yīng)思維轉(zhuǎn)為服務(wù)思維，也體現(xiàn)在決策機(jī)制中。同時(shí)，他們也常常與電網(wǎng)企業(yè)比較，無論是從業(yè)務(wù)還是從人員分配來說，發(fā)電可以延伸到用戶側(cè)的“觸角”太少了。

如果說發(fā)電企業(yè)相較電網(wǎng)來說，難以“順手”開展諸如新建增容、設(shè)備代維、電能質(zhì)量管理等“細(xì)活兒”，供應(yīng)模式的轉(zhuǎn)變總不能放過。

陳宗法在其文章中列舉了一系列“新業(yè)態(tài)”：如清潔熱源供熱、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電、藍(lán)色海洋納米發(fā)電，分散式、低風(fēng)速與海上風(fēng)電，光熱發(fā)電;氫能、充電樁、電能替代、天然氣水合物、大容量?jī)?chǔ)能、智慧能源項(xiàng)目、綜合能源供應(yīng)與服務(wù);分布式能源、配售電業(yè)務(wù)、微網(wǎng)、泛能網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等。

值得一提的是，雖然還是在供應(yīng)端發(fā)力，但應(yīng)是以用戶為核心展開的供應(yīng)。屬地化、精細(xì)化可能會(huì)在一定程度上替代以往規(guī)?；姆较?。更重要的是，會(huì)持續(xù)加深與具體用戶在資產(chǎn)，或者股權(quán)層面的合作。

不管電力市場(chǎng)進(jìn)程如何，電力行業(yè)不斷親近用戶的大方向不會(huì)變，也只有這樣才能開拓增量，持續(xù)發(fā)展。

多位業(yè)內(nèi)人士說，即便售電當(dāng)前失落頻現(xiàn)，長(zhǎng)期來看，也算是不少電力企業(yè)的一劑蘇醒針。據(jù)了解，售電業(yè)務(wù)已進(jìn)入“重組并購”期，也許將來他們不再以售電為主攻業(yè)務(wù)，但潛力股同樣有機(jī)會(huì)創(chuàng)造“后售電時(shí)代”。