按國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局電力體制改革配套文件2《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)主要開展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。

2017年8月15日，南方電網(wǎng)公司印發(fā)《南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作方案》。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司2017年8月28日發(fā)布的《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，廣東是全國(guó)第一批現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)。

2017年9月18日，浙能商務(wù)網(wǎng)發(fā)布了浙江電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)與規(guī)則編制咨詢服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)議的結(jié)果公示，兩個(gè)聯(lián)合體進(jìn)入公示名單。得分第一的是PJM Technologies, Inc.與中國(guó)電力科學(xué)研究院聯(lián)合體，緊隨其后的是Pöyry Management Consulting (UK) Ltd與貝勵(lì)(北京)工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司聯(lián)合體，最后前者中標(biāo)。

2017年10月13日，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局發(fā)文：南方能源監(jiān)管局牽頭制定全省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，具體負(fù)責(zé)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管工作;廣東省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力體制改革各項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)的優(yōu)先發(fā)用電制度建設(shè)、可再生能源保障性收購(gòu)、輸配電價(jià)改革等工作;省經(jīng)濟(jì)和信息化委為全省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作第一責(zé)任單位，牽頭制定全省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，提出具體工作安排，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)的市場(chǎng)交易行為、市場(chǎng)力防范、財(cái)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案等制定工作。目前《南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則體系》已初步編制完畢。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的概念主要來自于國(guó)外電力市場(chǎng)的spot market，其理論基礎(chǔ)為美國(guó)麻省理工學(xué)院(MIT)F. C. Schweppe教授等人提出的實(shí)時(shí)電價(jià)(spot pricing)理論，取決于某一小時(shí)的電力供需情況。在實(shí)際電力市場(chǎng)中，實(shí)時(shí)電價(jià)往往由安全約束機(jī)組組合(Security Constrained Unit Commitment，SCUC)、安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度(Security Constrained Economic Dispatch，SCED)等模型求出。實(shí)際上，從電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行的物理操作角度，現(xiàn)貨交易與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，只不過是由按發(fā)電成本(煤耗)優(yōu)化變?yōu)榘词袌?chǎng)主體報(bào)價(jià)來優(yōu)化，并把SCUC和SCED模型中的拉格朗日乘子(或影子價(jià)格)提取出來作為市場(chǎng)出清價(jià)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，現(xiàn)貨交易是指買賣雙方出自對(duì)實(shí)物商品的需求與銷售實(shí)物商品的目的，根據(jù)商定的支付方式與交貨方式，采取即時(shí)或在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)物商品交收的一種交易方式。在現(xiàn)貨交易中，隨著商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)完成商品實(shí)體的交換與流通。因此，現(xiàn)貨交易是商品運(yùn)行的直接表現(xiàn)方式。建立電力市場(chǎng)的主要目的是電能商品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，因此在電力市場(chǎng)中是不可能沒有“現(xiàn)貨”的，關(guān)鍵是“現(xiàn)貨”如何定義的問題，而這并沒有一成不變的標(biāo)準(zhǔn)。基于SCUC和SCED模型所建立的日前、實(shí)時(shí)市場(chǎng)實(shí)際上是以市場(chǎng)的方式完成傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度功能，主要由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)來實(shí)施，因此電力現(xiàn)貨交易與電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)往往是合一的。為保證市場(chǎng)交易的公平公正，在國(guó)外所有的現(xiàn)貨市場(chǎng)中，電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立于電網(wǎng)公司的，典型的例子是美國(guó)的ISO(Independent System Operator，獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商)和RTO(Regional Transmission Organization，區(qū)域輸電組織)。

美國(guó)的電力現(xiàn)貨交易與調(diào)度獨(dú)立基本是同時(shí)起步的。1996年，美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)(FERC)頒布了888、889號(hào)法令。要求公用事業(yè)(Public Utility)無(wú)歧視開放輸電網(wǎng)絡(luò)。FERC根據(jù)聯(lián)邦電力法案(FPA)第205和206條規(guī)定的擁有輸電設(shè)施的公用事業(yè)公司必須在1996年7月9日之前向FERC提交批發(fā)市場(chǎng)開放接入輸電費(fèi)率。要求公用事業(yè)公司從功能上分解他們的業(yè)務(wù)，將電力批發(fā)業(yè)務(wù)與其輸電業(yè)務(wù)分開。他們必須使用自己的開放接入輸電費(fèi)率來開展新的電力批發(fā)業(yè)務(wù)。他們必須遵守第889號(hào)法令中規(guī)定的“行為準(zhǔn)則”，旨在防止其電力銷售人員利用其輸電運(yùn)行人員在運(yùn)行輸電系統(tǒng)時(shí)從第三方獲得的商業(yè)信息。此外，他們必須建立并運(yùn)營(yíng)或參與基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)“開放接入即時(shí)信息系統(tǒng)”(OASIS)，該系統(tǒng)必須在1996年11月1日之前啟動(dòng)并運(yùn)行。第三方可以訪問OASIS并查看公用事業(yè)輸電系統(tǒng)的可用傳輸容量。公用事業(yè)公司必須使用自己的OASIS來獲取輸電系統(tǒng)信息。FERC采取這些措施的原因是希望確保運(yùn)行輸電系統(tǒng)的公用事業(yè)公司員工不會(huì)偏向于公用事業(yè)公司自己的電力批發(fā)交易，而不利于第三方的交易。

在888、889號(hào)法令中，F(xiàn)ERC建議將獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商(ISO)的概念作為實(shí)現(xiàn)集中式電力庫(kù)的一種方式，以提供無(wú)歧視輸電接入。隨后，在第2000號(hào)法令中，F(xiàn)ERC鼓勵(lì)自愿組建區(qū)域輸電組織(RTO)，以便管理在整個(gè)北美(包括加拿大)的區(qū)域輸電網(wǎng)。1999年12月頒布的FERC第2000號(hào)法令規(guī)定了RTO的最少4個(gè)特征和最少8個(gè)功能。作為首要特征，F(xiàn)ERC規(guī)定所有RTO必須獨(dú)立于市場(chǎng)參與者。為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性，RTO必須滿足三個(gè)條件：首先，RTO，RTO雇員和任何非利益相關(guān)方董事不得在任何市場(chǎng)參與者中擁有任何經(jīng)濟(jì)利益。 其次，RTO必須具有獨(dú)立于任何市場(chǎng)參與者或任何類別參與者控制的決策過程。第三，RTO必須擁有獨(dú)占的和獨(dú)立的權(quán)力，根據(jù)FPA第205條向申請(qǐng)F(tuán)ERC變更其輸電費(fèi)率。

隨后北美地區(qū)(美國(guó)和加拿大)形成了9個(gè) ISO/RTO(CAISO、ERCOT、ISO-NE、MISO、NYISO、PJM、SPP 、AESO、Ontario)，每個(gè)ISO/RTO都建立了完整的現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，買賣雙方均可以在市場(chǎng)中報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)售電。ISO與RTO利用這種基于競(jìng)標(biāo)的市場(chǎng)機(jī)制開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度(即現(xiàn)貨交易)，其交易出清算法原理(如上述SCUC、SCED)和傳統(tǒng)一體化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度是一致的。

除北美外，英國(guó)成立了兩家電能交易中心APX和N2EX(北歐現(xiàn)貨交易所Nord Pool的獨(dú)資子公司，專門負(fù)責(zé)在英國(guó)運(yùn)營(yíng))，負(fù)責(zé)為短期現(xiàn)貨交易提供平臺(tái)。在澳大利亞，由澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(AEMO)負(fù)責(zé)集中調(diào)度和交易(即現(xiàn)貨出清)。在北歐，1993 年1 月，挪威電力交易所(Statnett Marked，即現(xiàn)在的Nord Pool)建立。1995年10月挪威和瑞典決定建立一個(gè)電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心，于1996年1月投入運(yùn)行，成為第一個(gè)跨國(guó)界交易的電力市場(chǎng)。芬蘭和丹麥分別于1998年和1999年加入，由此形成了現(xiàn)在的北歐電力市場(chǎng)。2008年，法國(guó)與德國(guó)合資成立了歐洲電力現(xiàn)貨交易所，該交易所目前是歐洲最大的電力現(xiàn)貨交易所之一，它隸屬于歐洲能源及大宗商品交易中心(EEX集團(tuán))，運(yùn)營(yíng)法國(guó)、德國(guó)、奧地利和瑞士等八個(gè)國(guó)家的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。歐洲大陸從2011年開始籌建包含7個(gè)電力交易所(歐洲電力交易所EPEX SPOT、意大利電力交易所GME、北歐電力交易所Nord Pool、西班牙葡萄牙電力交易所OMIE、捷克共和國(guó)交易所OTE、羅馬尼亞天然氣和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商OPCOM和波蘭電力交易所TG)、涉及23個(gè)國(guó)家的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的聯(lián)合出清機(jī)制，即區(qū)域價(jià)格耦合(Price Coupling of Regions，PCR)項(xiàng)目。

從以上分析可以看出，在任何一個(gè)國(guó)家，調(diào)度獨(dú)立與電力現(xiàn)貨交易的建立都是如影相隨的，這是因?yàn)楝F(xiàn)貨交易的結(jié)果直接就是電網(wǎng)調(diào)度計(jì)劃，只有調(diào)度獨(dú)立才能保證交易的公平、公正。當(dāng)前的英國(guó)電力市場(chǎng)(NETA)是以中長(zhǎng)期的雙邊交易為主，以平衡機(jī)制和事后不平衡結(jié)算為輔。約有95%~98%的電力交易是在中長(zhǎng)期合約市場(chǎng)上完成的，電網(wǎng)實(shí)時(shí)平衡和系統(tǒng)安全則是由英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)電力傳輸公司(NGET)通過平衡機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的，由于交易量不大，屬于“不賺錢”的部門。即便是這樣，英國(guó)也在考慮將國(guó)家電網(wǎng)公司的調(diào)度部門分離為一個(gè)獨(dú)立的子公司。

調(diào)度獨(dú)立是建立貨真價(jià)實(shí)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的先決條件，這方面中國(guó)與國(guó)外的情況并無(wú)任何不同。如果積極支持現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，從邏輯上來講，也應(yīng)該以同樣的熱情積極支持調(diào)度獨(dú)立，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件下這幾乎是不可能的。寫作本文的目的并非改變當(dāng)前的電力市場(chǎng)改革方向(實(shí)際上也無(wú)法改變)，只是提醒市場(chǎng)主體(特別是售電主體)，當(dāng)今社會(huì)底線盡失，浮夸炒作蔚然成風(fēng)，弄虛作假已成常態(tài)，學(xué)術(shù)操守更是無(wú)從談起，一切“市場(chǎng)理論”和“專家觀點(diǎn)”都不可輕信。因此，在進(jìn)入市場(chǎng)和做任何真金白銀的投入前，都應(yīng)思量再三、謹(jǐn)慎從事。

我從來不認(rèn)為書生之論能對(duì)決策起多大影響。我們能做的是面向公眾，促進(jìn)理性的理解，消除偏見，從而營(yíng)造一個(gè)多少是良性的輿論環(huán)境，轉(zhuǎn)而對(duì)決策集團(tuán)產(chǎn)生些微積極影響。

——資中筠