2018年8月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于推進電力交易機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2018]1246號)，意味著國家電改正式吹響了電力交易機構(gòu)股份制改造的號角。

       通知中要求，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和各省(區(qū)、市)要按照多元制衡的原則，對國家兩大電力交易中心：北京和廣州、各省(區(qū)、市)電力交易中心進行股份制改造，為市場主體搭建一個公開透明、功能完善的電力交易平臺。

       我們從文件中了解到，諸多電力交易中心作為重要的電力交易管理機構(gòu)，它承擔了國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)與各市場主體之間的橋梁作用。而在之前的北京電力交易中心是國家電網(wǎng)全資建立，廣州電力交易中心是南方電網(wǎng)控股，各省（區(qū)、市）電力交易中心也鮮有民間資本注入，電力市場化交易的管理權(quán)限仍然完全把握在兩大電網(wǎng)公司中。南方區(qū)域電力交易中心處于改革最前沿，在建立之初，多以股份制方式建立。大云網(wǎng)以此為例，匯總統(tǒng)計了廣州及南方五省電力交易中心股權(quán)結(jié)構(gòu)。

       從上圖我們可以清晰看到，南方區(qū)交易中心有如下特征：1）六大交易中心均是南方電網(wǎng)及各省電網(wǎng)公司占絕對控股（貴州電網(wǎng)占股高達80%），其他股東也多為地方政府或者央企企業(yè)；2）股權(quán)結(jié)構(gòu)最為簡單的是貴州和海南，僅有2個股東；3）股東數(shù)最多的是廣西達11家，股權(quán)相對均衡的是昆明，故昆明在市場化交易相對透明也就不足為奇了；4）按照目前來看，交易中心雖實行了股份制，但民營企業(yè)及社會資本要進入還是存在無形的壁壘；5）推至國網(wǎng)區(qū)域，相信電力交易中心由國家電網(wǎng)公司控股的現(xiàn)象也是普遍存在。

       大云網(wǎng)分析師認為，國家電改就是要逐步打破電力行業(yè)壟斷、還原電力以商品的自由交易的屬性。相信經(jīng)過此通知的頒布和逐步落實，電力交易中心作為電力交易市場的“大管家”，也將逐步吸納更多的社會資源和資本的投入，打破電力交易平臺股東一枝獨秀的局面，推進股東來自各類交易主體，距離國家鼓勵按照非電網(wǎng)企業(yè)資本股比50%左右的要求、完善電力交易中心的股權(quán)結(jié)構(gòu)還有一段距離；非電網(wǎng)企業(yè)在電力市場化交易的話語權(quán)真得到了大幅度提升的話，還要看各地對此通知的落地執(zhí)行情況。

       總而言之，我們也應(yīng)該欣喜看到，該通知的發(fā)布，彰顯了國家對推進電力市場化交易改革決心、逐步打破行業(yè)資源壟斷的魄力；相信真正實現(xiàn)由民間資本、非電網(wǎng)企業(yè)進入到電力交易中心的決策中來，共商電改大事的時刻也將指日可待；唯有吸納多方市場主體參與、接收多方意見建議，我國的電力交易市場才能真正活躍起來。

(大云網(wǎng)售電商學(xué)院：鄧龍裕)