電力購售價差透明化使電網(wǎng)企業(yè)蒙圈？

2016-12-01 09:12:59 能小星球作者:能小牛　點擊量：評論 (0)

近日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，就《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）向社會公開征求意見，此次公開征求意見時間為2016年11月16日-2016年11月27日。來源：微信公眾號能小星球（ID：nxxq_

近日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，就《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）向社會公開征求意見，此次公開征求意見時間為2016年11月16日-2016年11月27日。

來源：微信公眾號能小星球（ID：nxxq_energy）作者：能小牛

《辦法》主要在以下方面做了規(guī)定：一是明確了獨立的輸配電價形成機制；二是明確了輸配電價的計算方法；三是建立了輸配電價調(diào)整機制；四是建立了輸配電價激勵約束機制。

此《辦法》一出，電網(wǎng)企業(yè)瞬間懵逼！

我們知道，電網(wǎng)企業(yè)過去在市場和營銷上職責界面不清，存在不少推諉或者互相包庇的情況。此外，電網(wǎng)企業(yè)長期以來的盈利模式在于電力購售價差，一貫的壟斷電力輸配環(huán)節(jié)，致使電網(wǎng)企業(yè)電力價格信號失真，并且電網(wǎng)企業(yè)還存在投資過度的現(xiàn)象。

但《辦法》一旦實行之后，電網(wǎng)企業(yè)的這種運營模式顯然就難以為繼了，小牛菌來給您理理看。

首先來說說電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式。長期以來，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式在于電力購售電價差。由于占據(jù)發(fā)、輸、配、售四個環(huán)節(jié)的咽喉位置，電網(wǎng)憑借壟斷地位居于中間，獨立的輸配電價被擱置，價格信號容易失真。輸配電價改革正好扼住了電力體制改革的“喉嚨”，將電力“過路費”從過去的暗箱中拉出來，使上游價格能更靈敏地傳導至下游，從而還原電力的商品屬性。不過此次核心環(huán)節(jié)改革，困難在所難免。

其次，電網(wǎng)企業(yè)的過度投資現(xiàn)象。省級電網(wǎng)輸配電業(yè)務(wù)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，在“成本加成”模式下，電網(wǎng)企業(yè)容易產(chǎn)生投資沖動，也即以過度投資和膨脹資產(chǎn)來抬高電網(wǎng)收益。被業(yè)內(nèi)長期詬病的一點是，電網(wǎng)規(guī)劃權(quán)原本歸屬于政府，但由于種種原因，實際中的主導權(quán)卻很大程度上由電網(wǎng)企業(yè)掌控，電網(wǎng)成本成了一筆糊涂賬。而《辦法》中的另一大亮點，就是建立了輸配電價激勵約束機制。

比如

《辦法》規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)應定期向省級政府價格主管部門上報輸配電投資規(guī)劃完成進度及情況。當電網(wǎng)企業(yè)實際投資額低于監(jiān)管周期規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額時，對差額投資對應的準許收入的70%予以扣減。當電網(wǎng)企業(yè)實際投資額超過監(jiān)管周期規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額時，差額投資對應的準許收入不再上調(diào)。

再講明白點，就是發(fā)改委定了個投資額標準（即監(jiān)管周期規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額），少投資可以正常收入；超過標準后，投了也白投。

本次征求意見稿強調(diào)要合理科學核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價，形成獨立透明的輸配電價體系，并通過多種方式抑制電網(wǎng)過度投資。小牛菌覺得，電網(wǎng)企業(yè)走以前的老路子恐怕是不行了，以后還要好好想想該怎么改革創(chuàng)新，以適應新政和新時期市場的發(fā)展。