山東省電力發展“十三五”規劃：穩步推進售電側改革多途徑培育售電主體

2017-05-25 11:05:55 山東省發改委　點擊量：評論 (0)

魯發改能源〔2017〕509號各市發展改革委：為貫徹落實能源發展四個革命、一個合作戰略思想，促進電力行業健康發展，加快構建清潔低碳、安全高效現代能源體系，省發展改革委牽頭編制了《山東省電力發展十三五規劃》

受國家電力行業產業政策調整影響，“十二五”期間全省電源建設步伐放緩，加之海陽核電一期工程投產延后，“外電入魯”規劃項目未能如期建設等原因，全省電力供需形勢趨于緊張，供應出現缺口，2013年、2014年最大缺口分別達到244萬千瓦和360萬千瓦。未來隨著結轉電源項目逐步建成投產以及“外電入魯”工程的順利建成送電，全省電力供應保障能力將得到顯著增強，“十三五”期間電力供需基本平衡。但考慮到大氣污染防治以及優化調整電源結構需要，“十三五”期間仍需規劃一定規模的熱電聯產項目和“上大壓小”電源項目，以滿足地方熱力增長需求，加快淘汰電力行業落后產能工作，以及保障“十四五”初期電力供應安全。

第三章總體思路

(一)指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“四個革命、一個合作”的能源工作總要求，加快工作指導重大轉變，加大改革創新力度，著力優化調整電源結構布局，著力完善電網網架，著力提高電力系統效率和調節能力，著力推進體制改革和機制創新，積極推動電力發展轉方式調結構，構建清潔低碳、安全高效的現代電力體系，為全面建成小康社會、加快經濟文化強省建設提供有力支撐和保障。

(二)基本原則

堅持適度超前。以滿足電力市場需求為目標，保持電力發展適度超前，建立充分競爭的電力市場，健全應急保障體系，提升安全保障水平，形成規模合理、安全可靠、結構優化、競爭有序的電力系統，滿足國民經濟和建設資源節約型、環境友好型社會的需要。

堅持統籌協調。加快結構優化調整，建立傳統能源與新興能源電力互補融合、省內電力供應與“外電入魯”共同發展的新型電力供應格局。統籌電網與電源、輸電網與配電網之間協調發展，實現電源布局、電網建設與資源環境、區域發展戰略協同促進。

堅持綠色低碳。落實“節能優先”戰略，提高電力生產、輸配、使用環節效率。牢固樹立綠色、低碳發展理念，大力發展非化石能源發電，清潔高效發展化石能源電力，積極淘汰煤電落后產能，打造堅強智能電網，顯著提升電網資源優化配置能力，推動電力發展走環境友好和可持續發展道路。

堅持市場導向。發揮市場配置資源的決定性作用，堅持以市場需求為導向，統籌實現電力供應與需求協調發展。建立公正、公平、開放、透明的市場規則，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰。

堅持改革創新。加快能源體制機制創新，深化電力體制改革，加快培育健康的電力市場。積極推動科技創新，加快實現創新成果向現實效益轉化，提升電力工業技術水平和競爭力，增強行業發展活力和動力。

(三)發展目標

1、規模目標

全省電力供應保障能力力爭達到1.72億千瓦左右;其中省內裝機、省外來電能力分別達到1.37億千瓦、3500萬千瓦左右。

2、結構目標

新能源和可再生能源電力裝機容量3010萬千瓦左右，約占省內電力裝機的22%;省外來電占全社會用電量的比重提高到22%;非水可再生能源發電量占全社會用電量比重提高到10%。

3、效率目標