推進電改！山東省電力體制改革專項實施方案印發(fā)

2017-07-17 14:28:55 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

山東省經(jīng)信委日前下發(fā)了《山東省電力體制改革專項實施方案的通知》，文件中包含《山東省輸配電價改革實施方案》、《山東省電力市場建設實施方案》、《山東省電力交易機構組建實施方案》、《山東省有序放開發(fā)用電

第四十三條售電企業(yè)應在交易開始前5個工作日之前，將與代理用戶簽訂的代理協(xié)議(或合同)報送電力交易機構(或通過技術支持系統(tǒng)確定雙方代理關系)。

代理協(xié)議(或合同)應標明代理的用戶名稱、電費結算戶頭等。用戶名稱應與其供用電合同保持一致，存在多個結算戶頭的應全部列明。

第四十四條電力用戶與售電企業(yè)年購電量小于2億千瓦時的，只允許提交一個年度雙邊交易合同。

第四十五條簽訂一年以上長期合同的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶，應在每年雙邊協(xié)商交易開市前簽訂該年度的雙邊協(xié)商交易意向書(或合同)，并將意向書(或合同)通過技術支持系統(tǒng)報送電力交易機構優(yōu)先進行確認，逾期不予受理。

第四十六條簽訂一年以上長期合同的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶，在合同期內(nèi)不得隨意解除合同，如確需解除，由主動解除方將解除協(xié)議書面報送電力交易機構。解除長期合同后，3年內(nèi)不再接受主動解除方簽訂一年以上長期合同。

第四十七條市場主體經(jīng)過雙邊協(xié)商達成年度雙邊直接交易意向后，應將交易電量參照《山東省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接(雙邊)交易年度/月度合約交易意向書(示范文本)》按月分解到機組，并在年度雙邊交易市場閉市前，通過技術支持系統(tǒng)向電力交易機構提交意向電量。

第四十八條電力交易機構在閉市后2個工作日內(nèi)完成交易意向電量的審查、匯總、計算，確定分機組意向電量，轉(zhuǎn)送電力調(diào)度機構進行安全校核。電力調(diào)度機構應在3個工作日內(nèi)完成安全校核。如果存在未通過安全校核的機組，提出調(diào)減電量意見并將校核結果交由交易機構。

第四十九條電力交易機構在接到電力調(diào)度機構安全校核結果的下一個工作日將雙邊交易結果向所有市場主體公開發(fā)布。

市場主體對交易結果有異議的，應在結果發(fā)布當日向電力交易機構提出，由電力交易機構會同電力調(diào)度機構在當日給予解釋和協(xié)調(diào)。市場主體對交易結果無異議的，應當在結果發(fā)布當日通過技術支持系統(tǒng)返回成交確認信息，逾期不返回視為無意見。

第五十條建立電子合同系統(tǒng)。交易機構發(fā)布交易結果后，由技術支持系統(tǒng)自動生成年度雙邊直接交易合同，相關市場主體應在成交信息發(fā)布后的3個工作日內(nèi)，通過技術支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第五十一條跨省跨區(qū)年度雙邊交易的流程與省內(nèi)年度雙邊交易相同，具備條件時同時組織開展。送電省參與跨省跨區(qū)年度雙邊交易發(fā)電企業(yè)的安全校核由該省電力調(diào)度機構負責，輸電通道的安全校核由承擔調(diào)度責任的相應電力調(diào)度機構負責。

第三節(jié) 月度雙邊交易

第五十二條每月上旬，電力交易機構應通過交易平臺發(fā)布次月雙邊交易相關市場信息，包括但不限于：

(一)次月關鍵輸電通道剩余可用輸電能力情況;

(二)次月直接交易電量需求預測;

(三)次月跨省跨區(qū)交易電量需求預測;

(四)次月各機組可發(fā)電量上限;

(五)月度雙邊交易開市及閉市時間。交易時間原則上不超過5個工作日。

第五十三條市場主體經(jīng)過雙邊協(xié)商達成月度雙邊直接交易意向后，應將交易電量分解到機組，并在月度雙邊交易市場閉市前，通過技術支持系統(tǒng)向電力交易機構提交意向電量。

第五十四條電力交易機構在閉市后2個工作日內(nèi)完成交易意向電量的審查、匯總、計算，確定分機組意向電量，轉(zhuǎn)送電力調(diào)度機構進行安全校核。電力調(diào)度機構應在3個工作日內(nèi)完成安全校核。如果存在未通過安全校核的機組，提出調(diào)減電量意見并將校核結果交由交易機構。

第五十五條電力交易機構在接到電力調(diào)度機構安全校核結果的下一個工作日將雙邊交易結果向所有市場主體公開發(fā)布。

第五十六條交易機構發(fā)布交易結果后，由技術支持系統(tǒng)自動生成月度雙邊直接交易合同，相關市場主體應在成交信息發(fā)布后的3個工作日內(nèi)，通過技術支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第五十七條跨省跨區(qū)月度雙邊交易的流程與省內(nèi)月度雙邊交易相同，具備條件時同時組織開展。送電省參與跨省跨區(qū)月度雙邊交易發(fā)電企業(yè)的安全校核由該省電力調(diào)度機構負責，輸電通道的安全校核由承擔調(diào)度責任的相應電力調(diào)度機構負責。

第四節(jié) 月度集中競價交易

第五十八條每月中下旬，電力交易機構通過技術支持系統(tǒng)發(fā)布次月集中競價交易相關市場信息，包括但不限于：

(一)次月關鍵輸電通道剩余可用輸送能力情況;

(二)次月集中競價直接交易電量需求預測;

(三)次月集中競價跨省跨區(qū)交易電量需求預測;

(四)次月各機組可發(fā)電量上限;

(五)月度集中競價交易開市及閉市時間。交易時間原則上不超過2個工作日。

第五十九條月度集中競價交易開始后，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶通過技術支持系統(tǒng)申報電量、價差(或電價)。技術支持系統(tǒng)對申報數(shù)據(jù)進行確認，并以申報截止前最后一次的有效申報作為最終申報。市場主體對所申報的數(shù)據(jù)負責。

發(fā)電企業(yè)按機組申報次月上網(wǎng)電量和上網(wǎng)價差(或上網(wǎng)電價)，用戶和售電企業(yè)申報次月用電量和用電價差(或電價)。發(fā)電企業(yè)申報的電量應包括總電量和分解到機組的電量，每臺機組只能申報一個電量和一個價差(或電價)。用戶和售電企業(yè)只能申報一個電量和一個價差(或電價)。

申報電量的最小單位為10兆瓦時，價差或電價的最小單位為1元/兆瓦時。價差為負數(shù)(正數(shù))時，表明直接交易的發(fā)電上網(wǎng)電價低于(高于)參與直接交易公用機組按容量加權平均上網(wǎng)電價，直接交易的用戶和售電企業(yè)用電價格低于(高于)物價部門確定的電度電價(或電度電價加權平均值)。

第六十條集中競價交易按市場邊際成交價差(或電價)作為全部成交電量價差(或電價)的統(tǒng)一出清模式執(zhí)行。若發(fā)電企業(yè)與用戶(售電企業(yè))的邊際成交價差(或電價)不一致，則按兩個價差的算術平均值執(zhí)行。

輸配電價出臺前，將發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)申報價差配對，形成競價交易價差對：

價差對=發(fā)電企業(yè)申報價差-電力用戶(售電企業(yè))申報價差;

當價差對數(shù)值為正值時，雙方不能成交。當價差對數(shù)值為0或負值時，按照價差對數(shù)值由低到高排序，對相應申報電量依次匹配成交，直至成交電量達到一方可成交電量全部匹配完成。

輸配電價出臺后，將發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶申報電價配對，當發(fā)電企業(yè)報價高于用戶、售電企業(yè)報價時，雙方不能成交;發(fā)電企業(yè)報價低于或等于用戶、售電企業(yè)報價時，可以成交。發(fā)電企業(yè)按照報價由低到高排序，用戶、售電企業(yè)按照報價由高到低排序，依次匹配成交，直至成交電量達到一方可成交電量全部匹配完成。

當成交的一方存在多個價差(電價)數(shù)值相同的主體時，按等比例原則確定各自中標電量。

市場出清結果應包含：成交總電量，各電力用戶、售電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)(分解到機組)成交電量，市場出清價差(電價)。

第六十一條報價結束后，技術支持系統(tǒng)考慮安全約束自動生成初始交易結果，由電力交易機構在當日提交電力調(diào)度機構并向市場主體公布。電力調(diào)度機構應在2個工作日內(nèi)完成安全校核，返回電力交易機構形成最終交易結果。電力交易機構在收到安全校核結果的當日，通過技術支持系統(tǒng)向市場主體發(fā)布最終交易結果和安全校核說明。集中競價交易以交易機構發(fā)布的最終結果為準，不再簽訂合同。

第六十二條跨省跨區(qū)月度集中競價交易的流程與省內(nèi)月度集中競價交易相同，具備條件時同時、同平臺組織開展。送電省參與跨省跨區(qū)月度集中競價交易發(fā)電企業(yè)的安全校核由該省電力調(diào)度機構負責，輸電通道的安全校核由承擔調(diào)度責任的相應電力調(diào)度機構負責。

第七章合同電量轉(zhuǎn)讓交易組織

第一節(jié) 交易時序安排

第六十三條在年度合同分解到月的基礎上，發(fā)電企業(yè)內(nèi)部機組間或各發(fā)電企業(yè)間可開展基數(shù)合同電量、月度直接交易合同電量轉(zhuǎn)讓交易。首先開展月度雙邊交易，其次開展月度掛牌交易。月度雙邊交易已成交的發(fā)電企業(yè)，當月不得參與反向月度掛牌交易。

第六十四條電力交易機構在月度交易結束后，應于2個工作日內(nèi)將雙邊交易和掛牌交易的結果進行匯總，發(fā)布月度匯總后的交易結果。電力調(diào)度機構應按該交易結果合理安排電網(wǎng)運行方式，保障交易結果的執(zhí)行。

第六十五條同電量轉(zhuǎn)讓交易應在當月集中競價交易前完成，出讓電量的發(fā)電企業(yè)(機組)原則上不得參與月度集中競價交易。

第二節(jié) 交易信息提交及發(fā)布

第六十六條每月上旬，有掛牌轉(zhuǎn)讓意向的發(fā)電企業(yè)向電力交易機構提交月度基數(shù)合同電量、月度直接交易合同電量的掛牌轉(zhuǎn)讓信息，列明轉(zhuǎn)讓電量的品種、數(shù)量、價格等。

第六十七條每月上旬，電力交易機構通過交易平臺發(fā)布次月基數(shù)合同電量、月度直接交易合同電量等掛牌轉(zhuǎn)讓交易相關市場信息，包括但不限于：

(一)關鍵輸電通道剩余可用輸送能力情況;

(二)發(fā)電企業(yè)各合同電量轉(zhuǎn)讓交易需求規(guī)模;

(三)各機組可發(fā)電量上限;

(四)月度雙邊合同交易開市及閉市時間，交易時間原則上不超過5個工作日;掛牌交易開市及閉市時間，交易時間原則上不超過3個工作日。

第三節(jié) 合同電量轉(zhuǎn)讓月度雙邊交易

第六十八條有合同電量轉(zhuǎn)讓意向的發(fā)電企業(yè)經(jīng)過雙邊協(xié)商，形成合同電量轉(zhuǎn)讓月度雙邊交易意向協(xié)議，確定合同電量轉(zhuǎn)讓的品種、數(shù)量、價格。在月度雙邊交易閉市前，通過技術支持系統(tǒng)向電力交易機構提交意向協(xié)議。

第六十九條合同電量轉(zhuǎn)讓雙方以發(fā)電量為基礎，按照上網(wǎng)電量不變原則，根據(jù)轉(zhuǎn)讓雙方綜合廠用電率折算確定轉(zhuǎn)讓電量，電量分解到機組、到月份。

第七十條電力交易機構應在雙邊交易閉市后1個工作日內(nèi)完成交易意向協(xié)議的審查、匯總，轉(zhuǎn)送電力調(diào)度機構進行安全校核。

第七十一條電力交易機構應在接到調(diào)度機構安全校核結果的當日將合同電量轉(zhuǎn)讓雙邊交易結果向所有市場主體公開發(fā)布。市場主體如對交易結果有異議，應在結果發(fā)布當日向電力交易機構提出，由電力交易機構會同電力調(diào)度機構在當日給予解釋和協(xié)調(diào)。市場主體對交易結果無異議的，應在結果發(fā)布當日通過技術支持系統(tǒng)返回成交確認信息，逾期不返回視為無意見。

第七十二條交易結果確認后，由技術支持系統(tǒng)自動生成月度合同電量轉(zhuǎn)讓雙邊交易合同，相關市場主體應在成交信息發(fā)布后的3個工作日內(nèi)，通過技術支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第四節(jié) 合同電量轉(zhuǎn)讓月度掛牌交易

第七十三條掛牌交易開市后，由市場主體在交易平臺上發(fā)布月度轉(zhuǎn)讓電量的品種、數(shù)量和價格，發(fā)布要約持續(xù)時間不超過3個工作日。符合條件的發(fā)電企業(yè)通過技術支持系統(tǒng)提出接受該要約的申請，技術支持系統(tǒng)對申請數(shù)據(jù)進行確認。開市期間，在申請數(shù)據(jù)未接受要約前，出讓方可多次修改申報數(shù)據(jù)。掛牌交易申報的電量應包括總電量和分解到機組的電量。

第七十四條閉市后，電力交易機構根據(jù)接受要約情況確定成交電量和價格，形成出清結果，并在1個工作日內(nèi)交由電力調(diào)度機構進行安全校核。調(diào)度機構應在3個工作日內(nèi)完成掛牌交易出清結果的安全校核，并轉(zhuǎn)交電力交易機構。

第七十五條電力交易機構接到電力調(diào)度機構安全校核結果后，應在當日將最終出清結果和安全校核說明在交易平臺一并發(fā)布。發(fā)電企業(yè)對交易結果有異議的，應當在當日向電力交易機構提出，由電力交易機構會同電力調(diào)度機構進行解釋和協(xié)調(diào)。發(fā)電企業(yè)對交易結果無異議的，應當在結果發(fā)布當日通過技術支持系統(tǒng)返回成交確認信息，逾期不返回視為無意見。各方以最終交易結果為準，不再另行簽訂合同。

第八章安全校核與交易執(zhí)行

第七十六條電力調(diào)度機構負責各種交易的安全校核工作。直接交易、合同電量轉(zhuǎn)讓必須通過電力調(diào)度機構安全校核。跨省跨區(qū)交易須提交相關電力調(diào)度機構共同進行安全校核。安全校核的主要內(nèi)容包括但不限于：通道阻塞管理、機組輔助服務限制等內(nèi)容。

第七十七條為保障系統(tǒng)整體的備用和調(diào)頻調(diào)峰能力，在各類市場交易開始前，電力調(diào)度機構可根據(jù)機組可調(diào)出力、檢修天數(shù)、系統(tǒng)凈負荷曲線以及電網(wǎng)約束情況，折算得到各機組的電量上限，對參與市場交易的機組發(fā)電利用小時數(shù)提出限制建議。

第七十八條電力調(diào)度機構在各類市場交易開始前應按規(guī)定及時提供關鍵通道輸電能力、關鍵設備檢修計劃等電網(wǎng)運行相關信息，由電力交易機構予以公布。

第七十九條安全校核應在規(guī)定的期限內(nèi)完成。安全校核未通過時，電力調(diào)度機構需出具書面解釋，提出調(diào)整意見，由電力交易機構予以公布。

第八十條安全校核未通過時，雙邊交易按等比例原則進行削減，集中競價交易按發(fā)電機組申報價格從高到低順序進行削減，價格相同時按發(fā)電側(cè)節(jié)能低碳調(diào)度的優(yōu)先級進行削減。

第八十一條電力交易機構根據(jù)發(fā)電企業(yè)各類年度合同中約定的月度電量分解和各類月度交易成交結果，形成發(fā)電企業(yè)的月度發(fā)電計劃。

第八十二條月度發(fā)電計劃內(nèi)容包括：

(一)月度總發(fā)用電量平衡計劃;

(二)跨省跨區(qū)電力電量計劃;

(三)月度優(yōu)先發(fā)電電量計劃;

(四)月度基數(shù)電量計劃;

(五)月度直接交易電量計劃;

(六)其他交易電量計劃。

第八十三條電力調(diào)度機構負責執(zhí)行月度發(fā)電計劃，每日跟蹤和公布月度發(fā)電計劃執(zhí)行進度情況。市場主體對月度計劃執(zhí)行提出異議時，電力調(diào)度機構負責出具說明并公布相關信息。

電力交易機構應在每月10日前總結、發(fā)布上月市場交易信息，并于每年1月15日前向山東能源監(jiān)管辦、省經(jīng)濟和信息化委、省物價局書面報送上一年度電力市場交易開展情況。

第九章合同電量偏差處理

第八十四條中長期合同執(zhí)行偏差通過在發(fā)電側(cè)采用預掛牌月平衡偏差方式進行處理。

預掛牌月平衡偏差方式是指在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下，將上月全網(wǎng)實際完成電量與計劃電量的差額，按照各機組上月的預掛牌價格排序確定機組上調(diào)、下調(diào)電量，作為月度調(diào)整電量累加至機組本月計劃電量。每月結束后，按照機組月度調(diào)整電量、集中競價交易電量、雙邊交易電量和基數(shù)電量的順序依次結算。月度調(diào)整電量在發(fā)電側(cè)當月結清，其余電量可在當年后續(xù)月份電量中進行滾動調(diào)整。

第八十五條在組織月度集中競價交易時，發(fā)電企業(yè)應同時報送分機組的上調(diào)增發(fā)價格和下調(diào)補償價格，并據(jù)此確定上調(diào)機組調(diào)用排序(按增發(fā)價格由低到高排序)和下調(diào)機組調(diào)用排序(按補償價格由低到高排序)。

第八十六條每月5日前，交易機構按照上調(diào)、下調(diào)機組調(diào)用排序依次確定中標機組和電量，直至上月差額電量全部成交。

當月度實際發(fā)電量大于計劃電量時，差額為正，按照預招標上調(diào)報價確定的機組排序，增發(fā)價格較低的機組優(yōu)先中標;當月度實際發(fā)電量小于計劃電量時，差額為負，按照預招標下調(diào)補償報價確定的機組排序，減發(fā)補償價格較低的機組優(yōu)先中標。當價格相同時，增發(fā)按照機組容量由大到小、減發(fā)按照機組容量由小到大的順序確定中標機組。

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