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浙江省電力體制改革綜合試點方案印發(fā)：浙江省級電力市場設計建設工作已正式啟動

2018-01-08 10:56:13 來源:北極星售電網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

浙江省發(fā)改委日前印發(fā)了《浙江省電力體制改革綜合試點方案》，方案中稱浙江省級電力市場設計建設工作已正式啟動。方案中包含《浙江電力市場

根據(jù)交易結(jié)果和執(zhí)行情況，出具結(jié)算依據(jù)。

(九)信息發(fā)布

按照市場規(guī)則，負責發(fā)布平臺交易信息，組織市場主體發(fā)布有關信息，確保市場信息公開透明。

(十)市場評估與風險防控

負責浙江省電力市場運營分析和風險評估，當市場出現(xiàn)重大異常時，按照規(guī)則采取相應的市場干預措施，并及時向政府報告，防控電力市場風險。

(十一)合規(guī)管理

負責促進浙江省電力交易行為和業(yè)務合規(guī)開展，按授權(quán)對市場主體和相關從業(yè)人員違反交易規(guī)則、擾亂交易秩序等違規(guī)行為進行查處和報告。建立市場主體信用評價制度，管理市場主體和從業(yè)人員信用記錄。做好交易中心自身行為的合規(guī)自律，配合做好政府部門要求開展的外部審計和業(yè)務稽核工作。

(十二)市場服務

為發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等電力市場主體提供政策咨詢、業(yè)務培訓、投訴管理等服務，確保市場主體在交易過程中接受便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

(十三)其他事項

按照政府相關部門要求，負責其他電力交易相關工作。

此外，設立市場管理委員會秘書處，負責市場管理委員會的日常工作。

五、浙江電力交易中心與電網(wǎng)公司的業(yè)務界面

按照“界面清晰、平臺運營、便于監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務”的思路，實現(xiàn)電力交易業(yè)務與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務分開，電力交易核心業(yè)務均在浙江電力交易平臺上，按照市場規(guī)則規(guī)范透明地開展，實現(xiàn)業(yè)務流程化、環(huán)節(jié)全透明、操作可追溯、數(shù)據(jù)可查詢，便于政府監(jiān)管。同時，持續(xù)提升對電力市場主體注冊、參與交易、信息查詢、交易結(jié)算等方面的服務水平和效率，努力提供更加優(yōu)質(zhì)的市場服務。交易中心主要業(yè)務與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務的界面如下：

(一)市場成員注冊管理

交易中心負責市場主體注冊工作。電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)注冊需要，通過信息網(wǎng)絡系統(tǒng)傳送數(shù)據(jù)的形式與交易中心進行數(shù)據(jù)交互，保障市場主體注冊按照國家、省級政府有關要求規(guī)范、高效開展。

(二)市場分析預測

交易中心的市場分析預測通過平臺發(fā)布，主要用于指導交易的組織開展;電網(wǎng)企業(yè)向交易中心提供安全約束和相關基礎數(shù)據(jù)。

(三)交易組織

交易中心負責市場交易組織，主要依據(jù)市場需求和市場主體申報形成。電力調(diào)度機構(gòu)負責安全校核、交易計劃的執(zhí)行落實。電網(wǎng)企業(yè)作為市場主體參與電力交易。在交易組織中，電網(wǎng)企業(yè)向交易中心提供輸配電價、電網(wǎng)安全約束和檢修等信息。

(四)交易合同管理

交易中心負責各類交易合同的管理，參與起草合同范本，通過交易平臺為市場成員簽署合同提供相關服務，負責合同的匯總歸檔。電網(wǎng)企業(yè)作為市場主體簽署相關交易合同。

(五)交易計劃編制與跟蹤

交易中心負責編制市場交易電量計劃，并做好計劃執(zhí)行情況的跟蹤。電力調(diào)度機構(gòu)負責交易計劃的落實執(zhí)行。

(六)交易結(jié)算

電網(wǎng)企業(yè)向交易中心提供抄表電量和各類計劃執(zhí)行等相關信息，交易中心出具電量電費結(jié)算依據(jù)。在交易中心出具結(jié)算依據(jù)的基礎上，電網(wǎng)企業(yè)為市場主體提供電費結(jié)算服務。售電企業(yè)與其服務用戶的有關用電信息的綁定、調(diào)整由電網(wǎng)企業(yè)完成，相關信息提供交易中心。

(七)信息發(fā)布

交易中心負責按照市場規(guī)則做好信息發(fā)布的組織工作，主要發(fā)布電力市場交易有關信息。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司各負其責，按規(guī)則規(guī)定在交易平臺發(fā)布信息和向交易中心提供相關信息，交易中心配合政府相關部門和監(jiān)管機構(gòu)對市場主體信息發(fā)布實施監(jiān)管。

六、交易機構(gòu)設置

初期，交易中心設置6個內(nèi)設部門，部門名稱及主要職責如下：

(一)市場部(市場管理委員會秘書處)

主要負責市場成員注冊管理等工作，承擔市場管理委員會秘書處的日常工作，參與電力市場方案和規(guī)則編制。

(二)交易部

主要負責市場分析預測、交易組織、交易合同管理、交易計劃編制與跟蹤等工作。

(三)結(jié)算部

主要負責交易結(jié)算、統(tǒng)計分析、信息發(fā)布等工作。

(四)技術部

主要負責交易平臺建設與運維工作;負責市場主體接入、應用培訓等工作;為市場運營提供技術支持。

(五)稽查部

主要負責市場評估與風險防控、合規(guī)管理等工作。

(六)綜合部

主要負責綜合管理、財務管理、黨群管理、組織年度報告編制、市場服務以及與省電力公司的財務業(yè)務銜接等工作。

交易中心要按照“業(yè)務逐步發(fā)展、人員逐步配置”的原則，做好人員配置工作，確保電力交易職責有效落實，支持電力體制改革工作有序推進。

七、交易機構(gòu)人員及經(jīng)費保障

交易中心專業(yè)人員應具備相應的專業(yè)技術水平和業(yè)務能力，專業(yè)人員薪酬待遇原則上不低于省級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)相應人員。組建初期，國網(wǎng)浙江省電力公司要保證交易中心具有與履行交易職責相適應的人、財、物，待市場運行后適時按照省政府批準的收費政策向市場主體等收費，收費項目主要包括注冊費、年費、交易手續(xù)費和服務費等。

八、交易機構(gòu)組建配套措施

為確保交易機構(gòu)公開、公平、公正運營，樹立交易機構(gòu)公信力，建立完善以下工作機制：

一是建立市場管理委員會。市場管理委員會通過設立合理的議事機制，研究討論涉及市場主體利益的重要事項，聽取市場主體訴求，提出合理意見建議，審核交易中心高級管理人員任職資格，對不符合任職資格或具有違反任職資格行為的高級管理人員提出任免調(diào)整建議，審定涉及市場的重大業(yè)務決策等。

二是提高市場交易透明度。嚴格按照電力市場規(guī)則，組織發(fā)布市場交易相關信息，通過浙江電力交易平臺實現(xiàn)各類交易信息和數(shù)據(jù)的充分共享，確保浙江省電力市場公開透明。

三是加強內(nèi)部制度建設。交易中心要通過內(nèi)部制度建設，加強自律，強化對市場主體交易行為合規(guī)性的引導、監(jiān)控，主動配合政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促進市場規(guī)范健康有序運營。

四是建立年度報告制度。交易中心按年度向市場管理委員會報告浙江省電力市場運行、交易組織、風險防控、重大事項說明等相關情況，并向社會公開。

五是加強與社會各界的溝通互動。通過會議座談、現(xiàn)場參觀、媒體宣傳等多種方式，加強與行業(yè)專家、電力用戶、新聞媒體等社會各界的交流，堅持公開透明運營，接受社會各界監(jiān)督。

附件3

浙江電力市場管理委員會組建方案

根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件精神，按照《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省電力體制改革綜合試點方案的通知》(浙政發(fā)〔2017〕39號)的要求，考慮現(xiàn)階段電力交易以直接交易為主的情況，結(jié)合浙江電力市場建設的需要，為維護電力市場公平、公正、公開，保障市場主體合法權(quán)益，在充分聽取各方意見的基礎上，制定浙江電力市場管理委員會(以下簡稱市場管理委員會)組建方案。本方案將根據(jù)浙江電力市場發(fā)展情況做進一步調(diào)整。

一、機構(gòu)定位

市場管理委員會為市場主體按類別推薦代表組成的自治性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在電力市場建設、制定交易規(guī)則、監(jiān)督市場運營、維護市場秩序、反映市場主體合理訴求等方面發(fā)揮重要作用，并接受省發(fā)改委(省能源局)的工作指導。市場管理委員會秘書處辦公室常設在浙江電力交易中心(以下簡稱交易中心)。

二、主要職責

(一)研究討論交易中心組建方案和章程。

(二)研究提出電力市場建設建議，參與起草修訂市場規(guī)則及相關實施細則。

(三)審核交易中心高級管理人員任職資格。

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