云南電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則印發(fā)：3%以內(nèi)免偏差電費(fèi)

2018-01-09 09:37:27 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、云南省發(fā)改委、云南省工信委、云南省能源局日前聯(lián)合下發(fā)了《云南電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則》，在通知中，明確指出

第二章市場(chǎng)成員

第六條市場(chǎng)成員包括各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等，其中電力交易機(jī)構(gòu)指昆明電力交易中心;電力調(diào)度機(jī)構(gòu)包括云南省內(nèi)各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu);發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供者稱為市場(chǎng)主體。條件成熟的境外發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶可參照本實(shí)施細(xì)則參與交易。

各市場(chǎng)主體通過(guò)交易平臺(tái)參與市場(chǎng)交易應(yīng)符合云南電力市場(chǎng)交易相關(guān)規(guī)定，并對(duì)交易申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、交易成交及結(jié)算結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七條發(fā)電企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按本實(shí)施細(xì)則參與電力市場(chǎng)交易，執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電等合同，簽訂和履行市場(chǎng)化交易形成的購(gòu)售電合同;

(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);

(三)執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定提供輔助服務(wù);

(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第八條售電企業(yè)、電力用戶的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按本實(shí)施細(xì)則參與電力市場(chǎng)交易，簽訂和履行購(gòu)售電合同、輸配電服務(wù)合同，提供直接交易電力電量需求、典型負(fù)荷曲線及其他生產(chǎn)信息;

(二)獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購(gòu)電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金與附加等;

(三)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息;

(四)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下(如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等)按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電;

(五)遵守政府各級(jí)電力管理部門有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理;

(六)擁有配電網(wǎng)的售電企業(yè)還需參照電網(wǎng)企業(yè)要求執(zhí)行;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第九條獨(dú)立輔助服務(wù)提供者的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按規(guī)則參與輔助服務(wù)交易，簽訂和履行輔助服務(wù)合同;

(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);

(三)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按調(diào)度指令和合同約定提供輔助服務(wù);

(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輔助服務(wù)等相關(guān)信息;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行;

(二)為市場(chǎng)主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);

(三)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng);

(四)向市場(chǎng)主體提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù);

(五)按規(guī)定收取輸配電費(fèi)，代收代付電費(fèi)和政府性基金與附加等;

(六)云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司預(yù)測(cè)并確定優(yōu)先購(gòu)電用戶的電量需求，按照省級(jí)電力管理部門確定的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃(含框架協(xié)議內(nèi)的跨省跨區(qū)電量)與省內(nèi)發(fā)電企業(yè)(電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)簽訂并執(zhí)行購(gòu)售電等合同;

(七)按政府定價(jià)向優(yōu)先購(gòu)電用戶以及其他不參與市場(chǎng)交易的電力用戶提供售電服務(wù)，簽訂和履行相應(yīng)的供用電合同;

(八)按規(guī)定披露和提供信息;

(九)根據(jù)政府授權(quán)參與電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易;

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù);

第十一條昆明電力交易中心的權(quán)利和義務(wù)：

(一)組織各類交易，負(fù)責(zé)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維;

(二)擬訂相應(yīng)電力交易實(shí)施辦法(按照實(shí)施細(xì)則組織開展市場(chǎng)交易的具體辦法);

(三)編制交易計(jì)劃;

(四)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)管理;

(五)提供電力交易結(jié)算依據(jù)(包括但不限于全部電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等)及相關(guān)服務(wù);

(六)監(jiān)視和分析市場(chǎng)運(yùn)行情況;

(七)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng);

(八)配合國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室和省級(jí)電力管理部門對(duì)本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行分析評(píng)估，提出修改建議;

(九)按規(guī)定披露和發(fā)布信息;

(十)建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系;

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十二條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)負(fù)責(zé)安全校核;

(二)按調(diào)度規(guī)程實(shí)施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡，確保電網(wǎng)安全;

(三)向昆明電力交易中心提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合昆明電力交易中心履行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)職能;

(四)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力交易結(jié)果的執(zhí)行(因調(diào)度機(jī)構(gòu)自身原因造成實(shí)際執(zhí)行與交易結(jié)果偏差時(shí)，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)所在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任);

(五)按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)信息;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第三章市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出

第十三條參加市場(chǎng)交易的電力用戶、售電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、經(jīng)政府授權(quán)的電網(wǎng)企業(yè)以及獨(dú)立輔助服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)(電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)、電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與相應(yīng)電力交易。

第十四條電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件：

(一)發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件

3. 并網(wǎng)自備電廠在滿足國(guó)家并網(wǎng)發(fā)電相關(guān)安全規(guī)定、公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼、支付系統(tǒng)備用費(fèi)后，可作為合格的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易;

4. 與云南電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的境外發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入不需滿足上述3條，但須取得電力調(diào)度機(jī)構(gòu)并網(wǎng)調(diào)度意見，并按要求履行發(fā)電企業(yè)相關(guān)義務(wù)，方可進(jìn)入云南電力市場(chǎng)交易。

(二)電力用戶準(zhǔn)入條件

1. 10千伏及以上電壓等級(jí)電力用戶，鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)電的企業(yè)和電力用戶自愿進(jìn)入市場(chǎng);

2. 符合國(guó)家和云南省產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求，落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、違法排污項(xiàng)目不得參與;

3. 擁有自備電廠的用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi);

4. 符合電網(wǎng)接入規(guī)范，滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求。

(三)售電企業(yè)的準(zhǔn)入條件按照《云南省售電側(cè)改革實(shí)施方案》(云電改辦〔2017〕1號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第十五條獨(dú)立輔助服務(wù)提供者的準(zhǔn)入條件：

(一)具有輔助服務(wù)能力的獨(dú)立輔助服務(wù)提供者，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)測(cè)試通過(guò)后，方可參與;

(二)鼓勵(lì)電儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)(如可中斷負(fù)荷)等嘗試參與。

第十六條市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入與退出管理細(xì)則由昆明電力交易中心另行編制，省級(jí)電力管理部門負(fù)責(zé)審定發(fā)布。發(fā)電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易，參照《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào))和《云南省售電側(cè)改革實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定履行注冊(cè)、承諾、公示、備案等相關(guān)手續(xù)。

自愿參與市場(chǎng)交易的電力用戶原則上全部電量進(jìn)入市場(chǎng)，其電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成，不得隨意退出市場(chǎng)，取消目錄電價(jià);符合準(zhǔn)入條件但未選擇參與直接交易的電力用戶，可向售電企業(yè)(包括保底供電企業(yè))購(gòu)電;不符合準(zhǔn)入條件的電力用戶由所在地供電企業(yè)按政府定價(jià)提供保底供電服務(wù)。

參與跨省跨區(qū)直接交易的市場(chǎng)主體可以在任何交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)，注冊(cè)后可以自由選擇平臺(tái)開展交易。允許省外電力市場(chǎng)主體到昆明電力交易中心參與電力交易，執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則;各電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)注冊(cè)信息共享，無(wú)需重復(fù)注冊(cè)。昆明電力交易中心根據(jù)市場(chǎng)主體注冊(cè)情況和參與交易的省外市場(chǎng)主體情況，按月匯總形成自主交易市場(chǎng)主體目錄，向國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室、省級(jí)政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過(guò)“信用云南”網(wǎng)站和昆明電力交易中心網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十七條市場(chǎng)主體變更注冊(cè)或者撤銷注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，向昆明電力交易中心提出變更或撤銷注冊(cè)申請(qǐng);經(jīng)公示后，方可變更或者撤銷注冊(cè)。對(duì)已完成注冊(cè)的市場(chǎng)主體不能繼續(xù)滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入條件時(shí)，經(jīng)省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室核實(shí)予以撤銷注冊(cè)。被撤銷注冊(cè)的市場(chǎng)主體，昆明電力交易中心對(duì)其有關(guān)注冊(cè)信息和交易數(shù)據(jù)予以備份，至少保留3年。市場(chǎng)主體可向昆明電力交易中心提出數(shù)據(jù)查詢申請(qǐng)，經(jīng)審核通過(guò)后獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十八條市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)后又自愿退出市場(chǎng)的或被強(qiáng)制退出的，由省政府或者省政府指定的部門向社會(huì)公示，原則上3年內(nèi)不得參與電力市場(chǎng)交易。退出市場(chǎng)的電力用戶由保底供電企業(yè)負(fù)責(zé)供電。

第十九條市場(chǎng)主體被強(qiáng)制退出或者自愿退出市場(chǎng)的，按合同約定和本實(shí)施細(xì)則承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)執(zhí)行涉及的合同電量。

第四章交易品種、周期和方式

第二十條交易品種包括電力直接交易(含跨境電量交易，下同)、跨省跨區(qū)電量交易、合約電量轉(zhuǎn)讓交易，以及輔助服務(wù)(交易)機(jī)制等。

具備條件時(shí)可開展分時(shí)(如峰谷平)電量交易，鼓勵(lì)雙邊協(xié)商交易約定電力交易(調(diào)度)曲線。

跨省跨區(qū)電量交易按以下方式執(zhí)行：政府間框架協(xié)議內(nèi)電量按照優(yōu)先發(fā)電合同執(zhí)行;框架協(xié)議外跨省跨區(qū)送電以雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌等方式組織交易。

合約電量轉(zhuǎn)讓交易主要包括參與交易的市場(chǎng)主體的優(yōu)先發(fā)電合同電量、直接交易電量、跨省跨區(qū)交易電量等合約電量的轉(zhuǎn)讓交易。

發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶(售電公司)之間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無(wú)法履行雙邊合同電量時(shí)，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核通過(guò)后，由另一方代發(fā)(代用)部分或全部電量，在事后補(bǔ)充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報(bào)昆明電力交易中心。

第二十一條電力中長(zhǎng)期交易主要按照年度、月度和日開展。有特殊需求時(shí)，也可以按照其他周期開展交易，必要時(shí)還可開展臨時(shí)交易。

第二十二條電力中長(zhǎng)期交易可采取雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌等方式進(jìn)行。

(一)雙邊協(xié)商交易指市場(chǎng)主體之間自主協(xié)商交易電量(電力)、電價(jià)，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。

(二)集中競(jìng)價(jià)交易指市場(chǎng)主體通過(guò)電力交易平臺(tái)申報(bào)電量、電價(jià)，電力交易機(jī)構(gòu)考慮安全約束進(jìn)行市場(chǎng)出清，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對(duì)象、成交電量(輔助服務(wù))與成交價(jià)格等;鼓勵(lì)按峰、平、谷段電量(或按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷曲線)進(jìn)行集中競(jìng)價(jià)。

(三)掛牌交易指市場(chǎng)主體通過(guò)電力交易平臺(tái)，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價(jià)格等信息對(duì)外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請(qǐng)，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。

第二十三條具有直接交易資格并經(jīng)省級(jí)電力管理部門認(rèn)定的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司可以參與框架協(xié)議外跨省跨區(qū)電量交易，發(fā)電企業(yè)和電力用戶也可以委托售電企業(yè)代理參與框架協(xié)議外跨省跨區(qū)電量交易，由市場(chǎng)主體自主決定。

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)可以代理小水電企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)等參與框架協(xié)議外跨省跨區(qū)電量交易，由市場(chǎng)主體自主決定。

保留在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部且沒(méi)有核定上網(wǎng)電價(jià)的發(fā)電企業(yè)不參與跨省跨區(qū)交易。

第二十四條為優(yōu)先吸納清潔能源，市場(chǎng)化交易組織中，原則上應(yīng)由清潔能源電廠優(yōu)先成交。

第二十五條擁有優(yōu)先發(fā)電合同電量、直接交易電量、跨省跨區(qū)交易電量等的發(fā)電企業(yè)，擁有直接交易電量、跨省跨區(qū)交易電量的電力用戶和售電企業(yè)可以參與合約轉(zhuǎn)讓交易。直接交易電量、跨省跨區(qū)交易電量轉(zhuǎn)讓交易的受讓方應(yīng)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

享有優(yōu)先發(fā)電政策的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”電量、余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電電量、火電機(jī)組保障電網(wǎng)安全優(yōu)先發(fā)電電量不得轉(zhuǎn)讓。

第五章價(jià)格機(jī)制

第二十六條電力中長(zhǎng)期交易的成交價(jià)格由市場(chǎng)主體通過(guò)自主協(xié)商等市場(chǎng)化方式形成，第三方不得干預(yù);省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量和框架協(xié)議內(nèi)跨省跨區(qū)電量隨著政府定價(jià)的放開采取市場(chǎng)化定價(jià)方式。

第二十七條電力中長(zhǎng)期交易中輸配電價(jià)、基金及附加、交叉補(bǔ)貼等按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1. 依法取得核準(zhǔn)和備案文件，取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類);

2. 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家規(guī)定的環(huán)保設(shè)施正常投運(yùn)且達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求;