近日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2018〕33號)和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，其中有細(xì)則與電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可相關(guān)。

相關(guān)內(nèi)容如下：

市場監(jiān)管總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及實(shí)施細(xì)則的公告

〔2018年第26號〕

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2018〕33號)和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。

現(xiàn)將修訂后的實(shí)施通則和各實(shí)施細(xì)則予以公布，自2018年12月1日起實(shí)施，原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則、相應(yīng)實(shí)施細(xì)則以及后置現(xiàn)場審查要求同時廢止。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)督管理部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施，依法加強(qiáng)對發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施相關(guān)產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

附件：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則

市場監(jiān)管總局

2018年11月22日

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(以下簡稱《管理?xiàng)l例》)(國務(wù)院令第440號)、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)(原質(zhì)檢總局令第156號)、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》(原質(zhì)檢總局令第149號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2018〕33號)、《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)制定本通則。

第二條 本通則適用于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定、送達(dá)、后置現(xiàn)場審查等事項(xiàng)，應(yīng)與相應(yīng)的產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則一并使用。

第三條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作。

市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(以下簡稱省級生產(chǎn)許可證主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作，承擔(dān)企業(yè)申請受理和部分列入實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄(以下簡稱目錄)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查、審批和后置現(xiàn)場審查工作。

市、縣級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作。

第四條 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心(以下簡稱全國許可證審查中心)受市場監(jiān)管總局委托承擔(dān)生產(chǎn)許可證有關(guān)技術(shù)性和事務(wù)性工作。

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部(以下簡稱全國許可證審查部)受市場監(jiān)管總局委托承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)技術(shù)性工作。

第二章 申請與受理

第五條 企業(yè)申請生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有營業(yè)執(zhí)照;

(二)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;

(四)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;

(五)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;

(六)產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;

(七)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。

法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

第六條 企業(yè)應(yīng)按照本通則和所申請產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，做好實(shí)地核查或后置現(xiàn)場審查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，主要包括：

(一)應(yīng)提交審查組的企業(yè)資料;

(二)實(shí)地核查或后置現(xiàn)場審查時企業(yè)應(yīng)保持正常生產(chǎn)狀態(tài)。

第七條 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門申請辦理生產(chǎn)許可證，申請辦理生產(chǎn)許可事項(xiàng)包括：發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)等情形。

第八條 發(fā)證指企業(yè)首次提出申請生產(chǎn)許可、未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請或證書有效期滿后重新提出生產(chǎn)許可申請的情形，企業(yè)在申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單(見附件1);

(二)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請產(chǎn)品單元(或產(chǎn)品品種，具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則)的型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的一類報(bào)告。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目;

(三)產(chǎn)業(yè)政策材料(見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則);

(四)保證質(zhì)量安全承諾書(附件2)。

第九條 延續(xù)指生產(chǎn)許可證有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的情形，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿30日前，不超過1年提出延續(xù)申請，企業(yè)在申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單;

(二)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告(同第八條要求);

(三)產(chǎn)業(yè)政策材料(見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則);

(四)保證質(zhì)量安全承諾書;

(五)對于申請免實(shí)地核查的，若生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備與最近一次實(shí)地核查時相比未發(fā)生變化，應(yīng)提交由企業(yè)法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的《企業(yè)申請生產(chǎn)許可證延續(xù)免于實(shí)地核查承諾書》(見附件3)。

第十條 許可范圍變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備發(fā)生變化的、生產(chǎn)地址遷移、增減生產(chǎn)場點(diǎn)、新建生產(chǎn)線、增減產(chǎn)品、產(chǎn)品升降級等情形，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后，一個月內(nèi)提出申請，企業(yè)在申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單;

(二)保證質(zhì)量安全承諾書;

(三)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為變化后送檢的合格報(bào)告，產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告同第八條要求(減少生產(chǎn)場點(diǎn)、生產(chǎn)線、產(chǎn)品，以及產(chǎn)品降級情形不提交);

(四)產(chǎn)業(yè)政策材料(見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，減少生產(chǎn)場點(diǎn)、生產(chǎn)線、產(chǎn)品，以及產(chǎn)品降級情形不提交)。

第十一條 名稱變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、住所名稱或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化，而生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的情形，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后，一個月內(nèi)提出申請，企業(yè)應(yīng)提交下列材料：

(一)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單;

(二)企業(yè)住所或生產(chǎn)地址名稱變更的，提交有關(guān)行政主管部門出具的變更說明。

第十二條 補(bǔ)領(lǐng)指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)許可證證書因遺失或毀損而申請補(bǔ)領(lǐng)的情形，應(yīng)提交《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》。

第十三條 企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證延續(xù)或許可范圍變更，且同時名稱變更或補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)按第十條至第十三條的要求提交有關(guān)材料。

第十四條 在受理行政許可申請后，作出行政許可前，企業(yè)申請撤回行政許可申請的，應(yīng)提交下列材料：

(一)申請撤回行政許可申請書(見附件4);

(二)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理決定書(見附件5)原件及復(fù)印件。

第十五條 省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知企業(yè)不受理;

(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)當(dāng)場更正;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，市場監(jiān)管總局實(shí)施審批的應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，省級生產(chǎn)許可證主管部門實(shí)施審批的(不含危險(xiǎn)化學(xué)品)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(四)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)即時作出受理決定，并出具《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理決定書》。

第十六條 存在下列情形之一的，企業(yè)不具備申請資格：

(一)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請生產(chǎn)許可，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予過警告，一年內(nèi)再次申請生產(chǎn)許可的;

(二)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證，行政機(jī)關(guān)依法給予過行政處罰，三年內(nèi)再次申請生產(chǎn)許可的;

(三)企業(yè)被吊銷生產(chǎn)許可證，三年內(nèi)再次申請列入同一目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可的;

(四)企業(yè)申請撤回生產(chǎn)許可，自收到行政機(jī)關(guān)終止辦理行政許可書面憑證之日起6個月內(nèi)，再次申請生產(chǎn)許可的。

第十七條 市場監(jiān)管總局實(shí)施審批的，省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)按要求將企業(yè)申請材料寄送相關(guān)產(chǎn)品全國許可證審查部。其中，申請事項(xiàng)僅為名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、其他(取證方式變更)或者撤回申請的，直接將企業(yè)申請材料寄送全國許可證審查中心。

第三章 審查與決定

第十八條 市場監(jiān)管總局實(shí)施審批的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求對企業(yè)是否具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力進(jìn)行實(shí)地核查：

(一)發(fā)證的，應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查;

(二)延續(xù)的，應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。企業(yè)提交《企業(yè)申請生產(chǎn)許可證延續(xù)免于實(shí)地核查承諾書》的，經(jīng)形式審查合格，免實(shí)地核查;

(三)許可范圍變更的，根據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定，需要進(jìn)行實(shí)地核查的應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。相應(yīng)的產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;

(四)名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、減少生產(chǎn)場點(diǎn)、減少生產(chǎn)線、減少產(chǎn)品、產(chǎn)品降級，不進(jìn)行實(shí)地核查。

第十九條 市場監(jiān)管總局實(shí)施審批的，全國許可證審查部自省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請之日起，制定《企業(yè)實(shí)地核查計(jì)劃》(見附件6)，并及時將《企業(yè)實(shí)地核查計(jì)劃》報(bào)全國許可證審查中心，由全國許可證審查部提前3日通知企業(yè)并抄報(bào)企業(yè)所在省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門，省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門可根據(jù)需要派觀察員參加。

第二十條 組織生產(chǎn)許可證實(shí)地核查時，應(yīng)當(dāng)注重核查人員的專業(yè)能力，每次參與實(shí)地核查的審查員人數(shù)不少于2人，應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)的審查員擔(dān)任審查組長，核查時間一般為1-3天。審查組成員不得全部來自同一單位。

第二十一條 審查組應(yīng)當(dāng)按照本通則與相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求客觀公正的進(jìn)行實(shí)地核查，做好記錄，編制《生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告》，并將核查結(jié)果告知企業(yè)，審查組對企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)，并實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

第二十二條 市場監(jiān)管總局實(shí)施審批的，全國許可證審查部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)的申請材料、實(shí)地核查材料等進(jìn)行匯總和審核，簽署審核意見，并自省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請之日起20日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)送全國許可證審查中心。全國許可證審查中心自省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請之日起25日內(nèi)完成上報(bào)材料的審查并報(bào)市場監(jiān)管總局。

第二十三條 市場監(jiān)管總局實(shí)施審批的，應(yīng)當(dāng)自省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)《準(zhǔn)予許可決定書》和《生產(chǎn)許可證證書》，并生成電子證書;作出不予生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十四條 市場監(jiān)管總局自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)將相關(guān)決定文書和《生產(chǎn)許可證證書》寄送省級生產(chǎn)許可證主管部門，省級生產(chǎn)許可證主管部門自收到?jīng)Q定文書和《生產(chǎn)許可證證書》之日起5日內(nèi)送達(dá)企業(yè)。

第二十五條 省級生產(chǎn)許可證主管部門實(shí)施審批的(不含危險(xiǎn)化學(xué)品)，經(jīng)形式審查，省級生產(chǎn)許可證主管部門對材料齊全、符合法定形式的許可申請，應(yīng)當(dāng)自受理決定之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并自作出許可決定之日起10日內(nèi)將相關(guān)決定文書和電子證書送達(dá)企業(yè);形式審查不合格的，應(yīng)當(dāng)自受理決定之日起10個日內(nèi)作出不予許可決定，并自決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十六條 市場監(jiān)管總局或省級生產(chǎn)許可證主管部門自作出批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公布獲證企業(yè)名單。

第二十七條 有下列情形之一的，市場監(jiān)管總局或省級生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出終止辦理生產(chǎn)許可的決定：

(一) 企業(yè)無正當(dāng)理由拖延、拒絕或者不配合審查的;

(二)企業(yè)撤回生產(chǎn)許可申請的;

(三)企業(yè)依法終止的;

(四)企業(yè)申請生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家淘汰或者禁止生產(chǎn)產(chǎn)品目錄的;

(五) 依法應(yīng)當(dāng)終止辦理生產(chǎn)許可的其他情形的。

第四章 證書與標(biāo)志

第二十八條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期的起始日為作出許可決定之日，截止日為5年后許可決定之日的前1日。有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)(企業(yè)生產(chǎn)地址遷移除外)或補(bǔ)領(lǐng)的，截止日期不變。

證書延續(xù)的有效期截止日為原證書有效期截止日5年后的同一日。

第二十九條 生產(chǎn)許可證證書分為正本、副本及插頁，具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證正、副本載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品明細(xì)、證書編號、發(fā)證日期、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

生產(chǎn)許可證電子證書與文本證書具有同等法律效力。

第三十條 生產(chǎn)許可證標(biāo)志由“企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”漢語拼音QiyechanpinShengchanxuke的縮寫“QS”和“生產(chǎn)許可”中文字樣組成。標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“生產(chǎn)許可”四個中文字樣為藍(lán)色，字母“S”為白色。生產(chǎn)許可證標(biāo)志由企業(yè)自行印(貼)。可以按照規(guī)定放大或者縮小。

生產(chǎn)許可證編號采用大寫漢語拼音“XK”加10位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼組成：XK××-×××-×××××。其中，“XK”代表許可，前兩位(××)代表行業(yè)編號，中間三位(×××)代表產(chǎn)品編號，后五位(×××××)代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。省級頒發(fā)的生產(chǎn)許可證書，在生產(chǎn)許可證編號前加上相應(yīng)省級行政區(qū)域簡稱，編碼組成為(×)XK××-×××-×××××。

第三十一條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄中同級審批權(quán)限(市場監(jiān)管總局實(shí)施審批或省級生產(chǎn)許可證主管部門實(shí)施審批)不同產(chǎn)品的(按實(shí)施細(xì)則劃分)，在申請發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)等情形時，根據(jù)企業(yè)意愿，可按照“一企一證”原則頒發(fā)一張生產(chǎn)許可證書，由企業(yè)自主選擇主導(dǎo)產(chǎn)品證書編號作為證書編號。

(一)首次申請的，企業(yè)生產(chǎn)不同產(chǎn)品的，一并申請、一并審查，核發(fā)一張證書，證書有效期為5年。

(二)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，持有多張生產(chǎn)許可證的企業(yè)在辦理許可事項(xiàng)時，可將該企業(yè)所有生產(chǎn)許可證書合并為一張證書，證書編號由企業(yè)從原有證書編號中選擇，證書有效期取原證書中的最短日期。需要審查的，一并審查。

第五章 后置現(xiàn)場審查

第三十二條 后置現(xiàn)場審查屬于證后監(jiān)管，對于省級生產(chǎn)許可證主管部門實(shí)施審批的(不含危險(xiǎn)化學(xué)品)，省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定之日起30日內(nèi)完成對企業(yè)的后置現(xiàn)場審查，并對審查工作負(fù)責(zé)。

第三十三條 審查組由監(jiān)管人員和審查人員組成，審查人員應(yīng)不少于2人，依據(jù)生產(chǎn)許可證法定條件對企業(yè)履行承諾情況、申報(bào)材料一致性進(jìn)行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。審查組對后置現(xiàn)場審查結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十四條 審查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求，對獲證企業(yè)進(jìn)行后置現(xiàn)場審查。企業(yè)符合產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的，后置現(xiàn)場審查結(jié)論為合格;企業(yè)任一獲證產(chǎn)品不符合產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的，后置現(xiàn)場審查結(jié)論為不合格。后置現(xiàn)場審查結(jié)論不合格的，省級生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出撤銷決定，委托企業(yè)所在地生產(chǎn)許可證主管部門向企業(yè)送達(dá)和執(zhí)行《撤銷生產(chǎn)許可證決定書》(附件7)，收回企業(yè)生產(chǎn)許可證紙質(zhì)原件，并辦理注銷手續(xù)。

第六章 企業(yè)及其子公司、分公司等單位取證

第三十五條 企業(yè)及其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位辦理生產(chǎn)許可事項(xiàng)時，可以由該企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證，也可以由企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位獨(dú)立取證。

第三十六條 企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證的，可以按以下方式進(jìn)行辦理：

(一)市場監(jiān)管總局實(shí)施審批的，允許企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位跨省的企業(yè)與所屬單位共同取證，企業(yè)應(yīng)向住所所在地省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門申請辦理生產(chǎn)許可證。對于有特殊規(guī)定的省份須向市場監(jiān)管總局備案;

(二)省級生產(chǎn)許可證主管部門實(shí)施審批的，各省根據(jù)本省實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)定。允許企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位跨省的，由企業(yè)住所所在地省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門委托企業(yè)所屬單位所在地省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門進(jìn)行審查，由企業(yè)住所所在地省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門審批。

第三十七條 企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證的，在辦理生產(chǎn)許可延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)及其他等事項(xiàng)時，按上述規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證的，企業(yè)與各所屬單位共用一個生產(chǎn)許可證編號，所屬單位只發(fā)生產(chǎn)許可證副本，應(yīng)與企業(yè)的正本同時使用。

第三十九條 企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證的，應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上分別標(biāo)注企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號及企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位的名稱、住所、生產(chǎn)地址。

第四十條 取證方式變更

(一)企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位獨(dú)立取證申請變更為企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證的，企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位分別填寫《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》，申請類別處選擇“其他”，在“其他需要說明的情況”一欄寫明申請取證方式變更的情況;

(二)企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證申請變更為企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位獨(dú)立取證的，企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位填寫《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》，申請類別處選擇“其他”，在“其他需要說明的情況”一欄寫明申請取證方式變更的情況。

第七章 附則

第四十一條 本通則規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第四十二條 電子證書規(guī)范另行規(guī)定。

第四十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品省級發(fā)證工作參照市場監(jiān)管總局審批程序執(zhí)行。

第四十四條 直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品審批發(fā)證實(shí)行告知承諾，另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十五條 本通則由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本通則自2018年XX月XX日施行，原通則作廢。

附件1

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單

企業(yè)名稱(簽章) 統(tǒng)一社會信用代碼

住 所

生產(chǎn)地址 省 市(地) 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 路(街道) 號

法定代表人

或企業(yè)負(fù)責(zé)人 身份證號碼

聯(lián)系電話

聯(lián) 系 人 聯(lián)系電話

成 立 日 期 經(jīng)營期限

注冊資金(萬元) 年總產(chǎn)值

原生產(chǎn)許可證編號

(申請發(fā)證不需填寫) 原生產(chǎn)許可證有效期

(申請發(fā)證不需填寫)

申請類別 發(fā)證□ 延續(xù)□(企業(yè)申請延續(xù)免實(shí)地核查□)

許可范圍變更□ 名稱變更□ 補(bǔ)領(lǐng)□ 其他□

申請產(chǎn)品范圍

(依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則填寫)

申請變更事項(xiàng)

(含名稱變更、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備發(fā)生變化的、生產(chǎn)地址遷移、增減生產(chǎn)場點(diǎn)、新建生產(chǎn)線、增減產(chǎn)品、產(chǎn)品升降級等)

其他需說明事項(xiàng)(如產(chǎn)業(yè)政策情況，免實(shí)地核查情況等)

附件2

保證產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書

為履行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障社會和公眾質(zhì)量權(quán)益，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，本企業(yè)鄭重作出如下承諾：

1、本企業(yè)提交的申請材料真實(shí)、合法、有效。

2、本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格，生產(chǎn)條件具備法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的要求：

(1)有營業(yè)執(zhí)照;

(2)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(3)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;

(4)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;

(5)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;

(6)產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;

(7)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。

法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

3、本企業(yè)信守質(zhì)量誠信，遵守質(zhì)量法規(guī)，如有違反，愿接受相應(yīng)處罰并承擔(dān)法律責(zé)任：

(1)所生產(chǎn)的產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格不出廠銷售;

(2)自覺接受后置現(xiàn)場審查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、日常監(jiān)督檢查等事中事后監(jiān)管活動，自覺執(zhí)行監(jiān)管部門依法作出的處理決定，按要求及時整改存在的問題。

4、本企業(yè)知悉并同意，如出現(xiàn)以下情況將被撤銷證書：

(1)如不配合、拒絕市場監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由發(fā)證部門責(zé)令整改，拒不改正或逾期未改正的;

(2)如以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可的;

(3)后置現(xiàn)場審查結(jié)論不合格的。

承諾人(企業(yè)法定代表人/負(fù)責(zé)人)簽字：

(單位公章)

年 月 日

附件3

企業(yè)申請生產(chǎn)許可證延續(xù)

免于實(shí)地核查承諾書

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》等有關(guān)規(guī)定，本企業(yè)承諾如下：

1、生產(chǎn)場地、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備與本企業(yè)最近一次實(shí)地核查時相比未發(fā)生重大變化;

2、符合產(chǎn)業(yè)政策要求;

3、具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力;

4、在證書有效期內(nèi)，不存在以下情況：

(1)縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格;

(2)拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或監(jiān)督檢查;

(3)因產(chǎn)品質(zhì)量違法行為受過行政處罰;

(4)經(jīng)查實(shí)的媒體曝光及消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題;

5、已按規(guī)定提交企業(yè)年度自查報(bào)告。

本企業(yè)對上述承諾的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因承諾不真實(shí)、不合法所產(chǎn)生的法律后果。

法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字：

年 月 日

(公章)

附件4

撤回行政許可申請書

申請人基本信息 申請人

住所

郵政編碼 營業(yè)執(zhí)照編號/統(tǒng)一社會信用代碼

E-mail 聯(lián)系電話

申請撤回行政許可事項(xiàng)名稱

受理號

聯(lián)系人 聯(lián)系方式

申請內(nèi)容

我單位于年月日申請的(行政許可事項(xiàng)名稱)，受理決定書編號為：，我單位要求撤回該生產(chǎn)許可申請。

根據(jù)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》第三十九條第四款、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》三十二條第二條的規(guī)定，我單位自愿承擔(dān)“申請人撤回生產(chǎn)許可申請，自收到質(zhì)檢部門終止辦理行政許可書面憑證之日起六個月內(nèi)，不得再次提出該行政許可申請”的后果。

申請人簽章 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十一條“申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”的規(guī)定，申請人對提供的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因提供不真實(shí)材料而產(chǎn)生的法律后果。

法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字： (單位印章)

年月日

附件5

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理決定書

工許受字〔 〕 號

：

你(單位)于 年 月 日向本局提出 申請，經(jīng)審查，你(單位)提交的行政許可申請材料齊全，符合法定形式，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，現(xiàn)予以受理。

特此通知。

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

(行政許可專用印章)

年 月 日

本文書一式兩份。一份送達(dá)申請人，一份生產(chǎn)許可證主管部門存檔。

附件6

企業(yè)實(shí)地核查計(jì)劃

產(chǎn)品名稱： 編號：

序號 企 業(yè) 名 稱 實(shí)際生產(chǎn)地址 郵編 聯(lián)系人、電話 申請產(chǎn)品 申請單元 審查時間 受理時間

1

審查組成員 姓 名 組內(nèi)職務(wù) 所在單位名稱 聯(lián)系電話 審查員證書注冊號/有效期

依據(jù) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則、XX產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則

聯(lián)系

方式 審查部 地址 聯(lián)系人 聯(lián)系方式

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心 北京市海淀區(qū)知春路4號

編制：(審查組織單位 經(jīng)辦人簽字)年 月 日 (審查組織單位蓋章)

審核：(審查組織單位 負(fù)責(zé)人簽字)

附件7

市場監(jiān)督管理

撤銷工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證決定書

(國)市監(jiān)(26011)撤字〔201X〕XXX號

企業(yè)名稱：

生產(chǎn)許可證編號：

住所：

你單位于 年 月 日取得生產(chǎn)許可證，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第 款 項(xiàng)規(guī)定(根據(jù)實(shí)際情況填寫法律法規(guī)等規(guī)定的名稱及適用條款)，本局決定撤銷你單位已取得的生產(chǎn)許可證。

如對本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內(nèi)，依法申請行政復(fù)議，或在六個月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

(市場監(jiān)管總局印章)

XXXX年XX月XX日

本文書一式兩份。一份送達(dá)當(dāng)事人，一份生產(chǎn)許可證主管部門存檔。