關(guān)于開展電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價重點(diǎn)檢查的通知

京發(fā)改[2018]2114號

2018年09月29日

各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局、燕山發(fā)展改革委，國網(wǎng)北京市電力公司：

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局（綜合其他新聞顯示，發(fā)文部門為國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局——知能注）《關(guān)于開展電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價重點(diǎn)檢查的通知》要求，為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價格〔2018〕787號）精神，確保完成“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范本市轉(zhuǎn)供電價格行為，決定開展本市電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價重點(diǎn)檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時間

在前期本市已開展的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格行為專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，將檢查時間延長到2018年12月20日。

二、檢查對象

轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。此次重點(diǎn)檢查對象為國網(wǎng)北京市電力公司，以及商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓、交通場站等轉(zhuǎn)供電主體。

三、檢查時限

檢查時限為2018年1月1日以來電網(wǎng)企業(yè)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策執(zhí)行情況，重大問題可追溯。

四、檢查組織

此次重點(diǎn)檢查由市價監(jiān)局統(tǒng)一部署，各區(qū)發(fā)展改革委具體實(shí)施。市價監(jiān)局將對有關(guān)區(qū)發(fā)展改革委價格檢查情況進(jìn)行督查。

市價監(jiān)局負(fù)責(zé)對國網(wǎng)北京市電力公司執(zhí)行清費(fèi)政策有關(guān)情況開展檢查。

各區(qū)發(fā)展改革委按照屬地原則，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)供電主體開展檢查。

五、檢查重點(diǎn)

(一)電網(wǎng)企業(yè)

1.是否存在繼續(xù)收取取消的壟斷性服務(wù)收費(fèi)的行為;

2.是否存在未退還臨時接電費(fèi)的行為;

3.是否存在擅自制定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)并收費(fèi)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的行為;

4.是否存在在地方定價目錄和實(shí)行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單之外加收其他費(fèi)用的行為;

5.是否存在不落實(shí)余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)減免政策的行為;

6.是否制定了對于具備一戶一表改造條件的，自愿移交市電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)的相關(guān)實(shí)施計劃與具體工作方案;

7.是否存在其他不執(zhí)行國家電價政策的行為。

(二)轉(zhuǎn)供電主體

1.轉(zhuǎn)供電主體自身承擔(dān)的電費(fèi)加上向終端用戶收取的電費(fèi)，是否存在超過向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)的情況，是否將今年以來的降價政策措施傳導(dǎo)到終端用戶;

2.是否存在以分?jǐn)偣灿迷O(shè)施用電及損耗或以其他名義加收費(fèi)用的行為;

3.是否存在不主動公示當(dāng)月總表購電繳費(fèi)金額、用戶分表電量以及當(dāng)月平均分?jǐn)偠入娛召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為;

4.在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)是否存在強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的行為;

5.在轉(zhuǎn)供電安裝改造過程中是否存在亂收費(fèi)行為;

6.是否存在繼續(xù)或變相收取國家或地方明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目的行為;

7.是否存在不執(zhí)行政府定價等其他行為。

六、檢查工作安排

(一)國網(wǎng)北京市電力公司要對照電網(wǎng)環(huán)節(jié)檢查重點(diǎn)進(jìn)行自查自糾，于10月15日前向市價監(jiān)局報送執(zhí)行國家清費(fèi)政策自查情況報告。同時，對全市轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行全面摸排，梳理匯總，將數(shù)量、地址、聯(lián)系方式、用電情況、繳費(fèi)情況等數(shù)據(jù)于10月20日前報告市價監(jiān)局。

(二)各區(qū)發(fā)展改革委在前期工作的基礎(chǔ)上，要于10月底前完成對轄區(qū)內(nèi)大型轉(zhuǎn)供電主體(具體名單另行下發(fā))的政策告知、提醒告誡和價格檢查全覆蓋，對投訴舉報的價格違法行為做到有案必查。

(三)各區(qū)發(fā)展改革委在11-12月份，要對除大型轉(zhuǎn)供電主體以外的其他轉(zhuǎn)供電主體企業(yè)，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，以不低于5%的比例開展“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)督。

七、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。一般工商業(yè)電價平均降低10%，是中央政府在工作報告中對全社會作出的重要承諾，也是降低企業(yè)用能成本的切實(shí)舉措，是必須堅(jiān)決完成好的重大任務(wù)。國務(wù)院將重點(diǎn)督查并委托第三方機(jī)構(gòu)評估此項(xiàng)工作落實(shí)情況，對落實(shí)不力的，要追究責(zé)任。各有關(guān)單位務(wù)必要高度重視，采取更加有力的措施和更加有效的辦法，狠抓落實(shí)，打通降價“最后一公里”，確保終端用戶享受到國家及本市多次降低電價的政策紅利。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國網(wǎng)北京市電力公司要明確職能部門和具體聯(lián)系人，主動配合重點(diǎn)檢查工作。各區(qū)發(fā)展改革委也要積極協(xié)調(diào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)供電公司等單位，合力做好對轉(zhuǎn)供電主體價格行為的檢查規(guī)范工作。

(三)提升檢查效果。各區(qū)發(fā)展改革委要結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加檢查執(zhí)法力量，集中力量開展好此次重點(diǎn)檢查工作。要結(jié)合12358、12345等熱線的舉報投訴情況，對于尚未將今年以來的降價措施全部傳導(dǎo)到終端用戶的，必須限期落實(shí);對用戶反映強(qiáng)烈、拒不整改違規(guī)加價，不執(zhí)行國家和本市電價政策，構(gòu)成價格違法行為的，要將其失信行為納入全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站對外公示。

(四)及時總結(jié)上報。各區(qū)發(fā)展改革委要及時反映檢查工作的進(jìn)展情況、存在的問題和取得的成效。10月25日前向市價監(jiān)局郵箱報送大型轉(zhuǎn)供電主體的檢查進(jìn)展情況及檢查統(tǒng)計表(見附件);11月25日前報送關(guān)于其他轉(zhuǎn)供電主體“雙隨機(jī)”檢查規(guī)范情況及檢查統(tǒng)計表(見附件)。12月20日前將轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價重點(diǎn)檢查總結(jié)報告、典型案例及檢查統(tǒng)計表等報送市價監(jiān)局(價格檢查處)，電子版報送郵箱：[email protected]。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會

2018年9月28日